中國文化傳媒行業政策分析與展望

      &n白得媽女bsp;2018年(nián)是我國文化傳媒行業巨變發轫之年(街錯時熱nián)。長(cháng)期以來，我國文化傳媒行業存在宏觀管理(lǐ)理年計器、市場競争、社會責任和(hé)中外交融等多層次多方面的(de)矛盾。破解這些矛懂器鐵筆盾，成為(wèi)新時代的(de)重大課題。需要在意識形态建設和(hé)社會功能塑造冷身道行兩方面同時發力變革。

　　黨的(de)十九大明确指出，我國社會主樹路公地要矛盾是人民日益增長(cháng)的(de)技件志年美好生活需要和(hé)不平衡不充分發展之間的(d物校影章e)矛盾，這是破解文化傳媒行業改革難題、推動文化傳媒行業做(zu紙報站白ò)大做(zuò)強的(de)有力思想武器。從行業的(de)意識形态屬性而行車個雪言，滿足人民對多層次文化傳媒産品和(hé)服務的(de)需要，必放生上如須牢牢堅持、不斷鞏固社會主義核心價值觀；從行業的(de)社會功能、經濟姐聽線學功能而言，必須不斷解放和(hé)發展文化傳媒生産力，改革完師樂慢男善有關體制機制，在文化傳媒供給上有大作為(wèi)。

　　新時代中國特色社會主義的(de)意識形态是為(wèi)民的(de)、包容的(de近筆南看)、奮進的(de)、開放的(de)，新時代的(de)文行但樹嗎化傳媒生産、傳播、消費在這樣的(de)底色上不斷發展升級，并與全放笑房答社會所有生産消費活動相互作用、相互協調。

　　2018年(nián)文化傳媒行業的(de)政策走勢充分展示了這一(yī)基本空農文他發展邏輯。

　　一(yī)、具有劃時代意義的(de)機構改革

　　2018年(nián)3月，中共中央印發《深化黨和(hé)國家機構改革方案》，對涉及文化傳木場白唱媒行業的(de)機構設置做(zuò)出重大部署和(hé)安排。這一(yī)重大改革對這女朋冷文化傳媒行業發展具有深遠影響。

　　1、按照方案，中共中央宣傳部統一(yī)管理(lǐ)新聞出版工作和(hé)電影工美筆體媽作，原國家新聞出版廣電總局的(de)新聞出版管理(近能知店lǐ)職責和(hé)電影管理(lǐ)職責劃入中對員商為宣部。中央宣傳部對外加挂國家新聞出版署(國家版權局)牌子(zǐ)和(hé)國家電影局牌子(zǐ來報站務)。

　　在國家新聞出版廣電總局廣播電視(shì)管理(lǐ)職責的(de做自白間)基礎上組建國家廣播電視(shì)總局，作為(wèi)習厭通雜國務院直屬機構，不再保留國家新聞出版廣電總局。整合中央電視(shì)台(中國國際電視(shì)台務雨志少)、中央人民廣播電台、中國國際廣播電台，組建中央廣播電視(shì能長土空)總台，作為(wèi)國務院直屬事業單位，歸口中央宣傳部領導。撤銷中央電視(shì)台(中物工動見國國際電視(shì)台)、中央人民廣播電台、中國國際廣播電台建制。對內(nèi)保留原呼号樂機房女，對外統一(yī)呼号為(wèi)“中國之聲”。

　　中央宣傳部既“頂天”又“立地(dì)”，統一(yī)管理是民玩美(lǐ)新聞出版和(hé)電影工作，領導廣播電視(shì)、網信工作，有助于深化改革、提高(gā算弟從區o)工作效率、形成發展合力、提升發展質量，具有劃時代的(d購工要藍e)意義。

　　2、組建文化和(hé)旅遊部(簡稱文旅部)是又一(yī低木議答)項重大改革舉措。文旅部負責統籌規劃文化事業、文化産業、旅遊業發展，深入實施文化惠民工開好聽習程，組織實施文化資源普查、挖掘和(hé)保護工作司費間嗎，維護各類文化市場包括旅遊市場秩序，加強對外文化交流，推動房快了道中華文化“走出去(qù)”等。設立文旅部後，不再保留文化部、國家旅遊局。

　　文旅部職能的(de)界定，向文化旅遊行業發出重大信号：文藝要“動”起來、“行走”懂你煙校起來，要走出殿堂，走向社會；旅遊要與文化傳承、交融、開放、發些門年愛展結合起來。

　　3、優化中央網絡安全和(hé)信息化委店舞費睡員會辦公室(簡稱中央網信辦)職責，進一(yī)步完善網信事麗裡湖光業和(hé)網信産業管理(lǐ)體制。原來由工業和(hé)信息化部管理(lǐ)的(de)國家計算機她哥愛照網絡與信息安全管理(lǐ)中心，劃歸中央網信辦管理(l地吧唱信ǐ)。這一(yī)舉措将網絡空間的(de)內(nèi)容安全與技術安全統話日裡子一(yī)起來，實現了網信行業全鏈條一(y北花票器ī)體化管理(lǐ)。

　　4、組建中央教育工作領導小組，作為(wèi)黨中央決策議事協調機構。中央教育工作領西你我唱導小組秘書組設在教育部。

　　教育是文化傳承和(hé)發展的(de)根基，關乎文化傳媒行業改革發展的(de坐拿制自)方向和(hé)道(dào)路。組建中央教育工作領房高路家導小組，由其負責研究部署教育領域思想政治、意識形醫有她慢态工作，審議國家教育發展戰略、中長(cháng)期規劃及教育重大政策和放一時農(hé)體制改革方案，協調解決教育工作重大問題等，對文化傳媒行業長(cháng)歌鐵視動遠發展具有重大影響。

　　上述機構的(de)設立或調整，直接關系到文化傳媒行嗎訊在水業的(de)戰略定位、目标方向、結構布局、改革發展路徑、市場機制、宏觀管理(lǐ)等用放煙白，對政策的(de)制定實施和(hé)實際工作具有長(cháng)期業路嗎冷影響。

　　二、推進融媒體建設和(hé)結構調整

　　2018年(nián)，黨中央、國務院大力推進融媒體建飛冷術議設，各地(dì)各部門推出了一(yī)系列舉措，主流媒體單位加快轉型，融媒體建設他日數的進入“加速期”。

　　1、積極推動紙媒壓減、融媒體擔綱的(de)戰略進程。

　　互聯網時代，報紙、雜志等紙媒因出版周期長(cháng)、發行時效差等原因，呈現加快萎縮态勢花也謝地。從2014年(nián)開始，紙媒減版、合并、停刊等壓減進程加速，從業人員向互聯網媒體轉移鐵就內視。主流紙媒均加大投入，加強網站、客戶端建設，并向微信和(hé)其子聽要路他算法端口轉移。

　　2018年(nián)，紙媒壓減、融媒體擔綱的(de)進程顯著加快。部分中了兒低道央級紙媒也壓縮了版面，将更多的(de)人力、物力、财力投入船嗎外哥到融媒體建設上。北京市市屬媒體加快調整，具有政策讀動見暗示範導向作用。

　　8月，《北京晨報》宣布紙質版于2018年(nián)底停刊。8月21日這下微討，已經于2017年(nián)1月1日休刊的(de)《京華時報》的(de)微信公衆号整體遷移至微見姐體也信公衆号“長(cháng)安街知事”，“作日輛著京華時報”名号退出曆史舞台。10月31日，新京報新聞客戶端上線。北京市推進《新京報》、千龍網、《北業我很好京晨報》三家媒體深度整合，集中資源打造“京可低看歌”字号新聞網站和(hé)移動客戶端，《北京晨報》停刊。随後，《法制晚報》公告錯遠很朋于2019年(nián)1月1日起休刊，《法制晚報》采編團隊與上級單位北京青年(niá風事慢森n)報社采編團隊進行有機整合，集中精力打造北京青年(窗鐵光湖nián)報社融媒體平台——“北京頭條”客戶端。

　　北京先行，天津随後跟進。2018年(nián冷喝司村)六七月間，天津日報新媒體中心團隊并入天津廣電化和行黃大院的(de)新聞中央廚房媒體融合項目“津雲”平台。之後，天津日報及子(zǐ城我放作)報編輯部門也集體遷至天津廣電大院。11月13日，藍內火志天津海河傳媒中心正式宣布成立，為(wèi)市委直屬事業單位，不再保留天津日窗都市校報社、今晚報社、天津廣播電視(shì)台、天津廣播電視(shì)傳媒集團有限公弟訊兒這司、天津報業印務中心、中國技術市場報社。

　　為(wèi)了鼓勵傳統紙媒轉型，國家網信辦、省級網信辦依據《互作多地鐘聯網新聞信息服務管理(lǐ)規定》，向紙媒網站他弟腦相發放《互聯網新聞信息服務許可(kě)證》，多數紙媒獲得了相關林喝信電資質。這一(yī)政策措施為(wèi)紙媒轉型花商志水提供了制度支撐。

　　截至2018年(nián)12月31日技術我黑，經各級網信部門審批的(de)互聯網新聞信息服務單位總計761影微文路家，從具體服務形式來看，包括互聯網站743個、應用程序563個、論壇119個、博客23個、微博影讀議船客3個、公衆賬号2285個、即時通信工具1個、網絡直播13個、其城報這跳他15個，共計3765個服務項。

　　為(wèi)了順應融媒體變革大趨勢，媒體主管部短習什有門和(hé)行業協會對新聞評獎機制也進行了調整。2數路煙購018年(nián)7月，中國記協新媒體專業委員會在京成立，中國新聞獎增設媒體融合獎。很紙日水該獎共設立6個評選項目，分别為(wèi)短(duǎn)視(shì)頻舊討喝些新聞、移動直播、新媒體創意互動、新媒體品牌欄目、新媒體報道(dào)界面和(習姐票頻hé)融合創新，共50個獎數。

　　同時，加強新聞報道(dào)著作權保吃機工人護工作。一(yī)是樹立判例。2018年(nián)10月，江蘇省高(gāo)級法院作出終審判決，制鄉店讀今日頭條(屬北京字節跳動科技有限公司)因未經授弟劇相歌權轉載現代快報4篇稿件，依法賠償經濟損失10萬元及相關合理(lǐ)費用1.01萬元又工音上。法院判決指出，字節跳動公司現有證據不足以證明今日頭條僅提供了鏈接服務；即使其僅提供了鏈紅來窗討接服務，也不能完全免責。

　　二是完善相關機制。2018年(nián)4月，北京市又愛吧謝高(gāo)級人民法院頒布《北京市高(gāo)級人民法院侵害著作權案件審理(lǐ)指南吃相醫山》。12月，最高(gāo)人民法院發布《最高(gāo)人民法院關于審查知識産權糾紛行為(w什市風火èi)保全案件适用法律若幹問題的(de)規定》，包括程序性規則、實體性規則、行為(wèi)綠南身光保全申請錯誤認定與處理(lǐ)、行為(wèi)保全措施的(de)解除4個方面內(嗎森道音nèi)容。國家和(hé)地(dì)方出台一(yī)系列司法規定，對提升包括版權在內(nèi說知雨睡)知識産權案件的(de)審判質量具有重要意義。

　　7月至12月，國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和(hé)信息化部、公安部呢黑見吃開展“劍網2018”專項行動，針對新興短(duǎn)低街水吃視(shì)頻領域中的(de)版權問題多措并舉、重拳出擊，重點整章商懂紅治短(duǎn)視(shì)頻領域各類侵權盜版行為(wèi)。

　　12月15日，30多家主流财經媒體發起成立“中國财經火兵信用媒體版權保護聯盟”，共同抵制未經授權擅自(zì)轉載新聞作品的(de)行慢自公黃為(wèi)，提高(gāo)對作品轉載的(de店算你得)議價能力，推動實現常态化監控和(hé)維權、分照雨到市場化交易等。

　　2、引導新興融媒體機構和(hé)“自(zì國劇見多)媒體”發展。

　　近年(nián)來，不僅新浪、騰訊、網易等原有以互聯網技術為(wèi)強勢競争手段我能作制的(de)融媒體繼續吸引着廣大的(de)用戶，還誕生了字節跳動拍愛事醫、快手、一(yī)點資訊等新的(de)融媒體公司下現車湖。

　　至2018年(nián)6月底，字節跳動旗下全有作書店線産品國內(nèi)日活躍用戶(DAU)總說為數還計超過4億，月活躍用戶(MAU)超過8億；抖音DAU已破2.5億，MAU破5億，其獨立A哥謝吃術pp總使用時長(cháng)已超百度系和(hé)阿裏系，位居第二，僅次聽那話關于騰訊；2018年(nián)11月底，快手的(de)DA火長你店U達1.3億，日均使用時長(cháng)超過60分鍾，日均産出用戶原美北匠讀創內(nèi)容(UGC)1500多萬條，原創短(duǎn)視(shì)頻庫存70億條；一(廠答我美yī)點資訊的(de)MAU為(wèi)2.8億，安裝量為(wèi)6街南笑工.4億，單人日均使用時長(cháng)為(wèi)60分鍾。

　　同時，以微信公衆号為(wèi)代表的(de)自家聽理匠(zì)媒體平台形式日新月異，規模迅速壯大。不過，筆(bǐ)者認為(wèi)，所謂“自(區高舊吃zì)媒體”的(de)定義其實是不準确的(de)。媒體的(de)功能應當包括信息獲舞場樂嗎得、選取、過濾、編輯、制作等。自(zì)媒綠腦山門體也是媒體，是個性化、小規模、自(zì)審核的(de)，非機藍南的低構化的(de)，以互聯網賬号為(wèi)發布平台的(de)信息發布體。并不是隻要有了技術平台車日飛動，個人注冊一(yī)個号段，可(kě)以貼文、貼圖、發音頻視(shì)頻片段，就算是辦她從讀員了一(yī)個自(zì)媒體——那隻能叫個刀小姐做(zuò)“個人電子(zǐ)筆(bǐ)記本”信資大厭。

　　對這些新興融媒體機構和(hé)“自(zì)媒體”群體，需要依法實施行政管理(lǐ)和(hé姐爸南用)行業自(zì)律管理(lǐ)。目前已經高為冷可在這方面加強工作，但仍有不少制度短(duǎn)闆。如火工低

　　3、有重點、分階段治理(lǐ)網絡白歌業區媒體和(hé)網絡平台亂象。

　　2018年(nián)，管理(lǐ)部門拿門問金出台了一(yī)系列規定，補上了制度短(duǎn)闆。2喝熱學裡月，國家互聯網信息辦公室公布《微博客信息服務管理(lǐ)規定》；8月，全國紅訊村鐵“掃黃打非”工作小組辦公室、工業和(hé)信息化部及公安部聯合發數河歌明布《關于加強網絡直播服務管理(lǐ)工作的(de)通知》，提出了多項治理(lǐ為呢兒身)措施。12月，針對金融信息服務領域的(de)亂象，區公遠校國家互聯網信息辦公室發布《金融信息服務管理(lǐ)規定光黑森動》，明确了金融信息服務提供者從事互聯網新聞信息服能物你很務、法定特許或者應予以備案的(de)金融業讀熱志空務應當取得相應資質，并接受有關主管部門的(de)監督管理(lǐ)等。

　　為(wèi)了加強刑事打擊和(hé)行政監管的(de)有效銜接，東樂來姐進一(yī)步發揮公安機關網絡安全監管職能視錯姐都，規範監督檢查行為(wèi)，2018年火弟朋懂(nián)公安部出台《公安機關互聯網安全監督檢查規定》；公安部聯合中央網信辦制定發布《具有輿論和睡北術飛(hé)社會動員功能的(de)互聯網信息服務網絡安全評估規定》，要求各互聯網信息服務提供者自(zì光章醫車)行或者委托第三方開展安全評估。

　　從保護未成年(nián)人的(de)角度出發，20照拍放都18年(nián)4月20日，教育部辦公廳印發《教育部辦公廳關于做現黃間麗(zuò)好預防中小學(xué)生沉迷網絡教育引導男媽謝熱工作的(de)緊急通知》；8月24日，國家廣播電視(shì)總局起草(cǎo)形成《未成喝坐一公年(nián)人節目管理(lǐ)規定(征求意見稿)》；此前，子弟遠們在5月，《未成年(nián)人網絡保護條例(送審稿)》已形成。

　　中央媒體發聲，加強輿論引導。2018年(nián)10月23日至26日，人民高機關哥網連發4篇文章(zhāng)批評“自(zì)媒體賬号亂象”，呼籲讓街林工跳自(zì)媒體空間回歸健康有序。10月23日至25日，新華社刊發三對做冷呢篇文章(zhāng)揭露自(zì)媒體地(dì)下購鐵工對“洗稿”産業鏈、保險自(zì)媒體“割韭菜”、自(zì)媒體“黑厭如行子公關”等亂象。11月10日，央視(shì)愛學和問《焦點訪談》《新聞聯播》報道(dào)，自(zì)時討日黑媒體存在低(dī)俗色情、标題黨、謠言、黑公關、刷量、僞原創等六作大公黑大問題。

　　管理(lǐ)部門有重點、分階段，依法對各類網站、移動客戶端、論壇貼吧(ba)、即時通訊工具、日音事答直播平台等進行了整治。

　　2018年(nián)3月起，國家互聯網信息辦公室展開專項整治行動討些我冷，依法關停70款涉黃涉賭直播類應用程序；相關平台累計封禁涉計作路山未成年(nián)人主播賬号近5000個，删除相關短(duǎn)視(s好紅農男hì)頻約30萬條。

　　2018年(nián)11月12日，國家互聯網信息辦公室發布自(又又慢老zì)媒體賬号集中清理(lǐ)整治專項行動情況，依法依規全網處置“唐納德說”“傅首爾”“紫這訊電秒竹張先生”“有束光”“萬能福利吧(ba)”坐票好土“野史秘聞”“深夜視(shì)頻”等9800多個自(zì)媒體賬号。

　　國家互聯網信息辦公室列舉了自(zì)媒體這票弟林存在的(de)五方面問題：①傳播政治有害空著科森信息，惡意篡改黨史國史、诋毀英雄人物、抹黑國家形象資拿煙知；②制造謠言，傳播虛假信息，充當“标題黨”，以謠獲利、以書信的資假吸睛，擾亂正常社會秩序；③肆意傳播低(dī)俗色情信什熱話舞息，違背公序良俗，挑戰道(dào)德底線少章為技，損害廣大青少年(nián)健康成長(cháng)；④利用手中掌握的(de風影會靜)大量自(zì)媒體賬号惡意營銷，大搞“黑公關”，敲詐勒索，侵害正常企業或個人合子看為門法權益，挑戰法律底線；⑤肆意抄襲侵權，大肆洗稿圈粉，構建虛假流量，破紙村笑件壞正常的(de)傳播秩序。

　　國家互聯網信息辦公室還依法約談騰訊微信、新浪微博等自(zì)媒體平台，對畫年公匠其主體責任缺失、疏于管理(lǐ)、放任野蠻生長(chá電問麗黑ng)、造成種種亂象，提出嚴重警告。騰訊微信、新浪微博相關負責人表示将認真接受和劇妹看群衆和(hé)輿論監督，自(zì)查自(zì)糾，積極整改，嚴格管理(l高城多身ǐ)。

　　公安機關持續組織開展一(yī)系列專項打擊整治行動，并開展網上巡查執法工作。重點打們少文紅擊竊取、買賣公民個人信息，黑客攻擊，非法利用互聯網實施有償發帖、删帖，甚至敲詐勒索的(de)“事慢鄉農網絡水軍”等團夥犯罪。

　　2018年(nián)2月，公安部部線時間快署全國公安機關開展為(wèi)期10個月的(de)“淨網2018”專子她城店項行動。組織偵破各類網絡犯罪案件5.7萬餘起，大子土暗抓獲犯罪嫌疑人8.3萬餘名，行政處罰互聯網企業及聯網單位3.4萬餘家次，清理(lǐ)刀場問白違法犯罪信息429萬餘條，依法清理(lǐ)下架具有惡意程序、鐵影店笑惡意行為(wèi)的(de)App3.5萬餘們城視民款。

　　部省兩級公安機關對百度音樂(yuè)、新浪微博、搜狗圖土請話熱片、網易博客、360搜索等365家傳播涉槍涉爆、場船算村假證、銀行卡、假發票(piào)、網絡招嫖等違法犯罪信息的(de)網站票紙間可欄目挂牌督辦整治。

　　針對網絡遊戲、網絡直播、網絡短(duǎn)視(shì)頻、網絡自(zì)媒體等重點領域，組織很信女冷開展集中打擊和(hé)安全整治工作，全國共摸排納管相關企業8.1萬家，與1.6萬餘家簽訂了安全責內東好員任承諾書，依法查處其中違法違規企業104家。

　　公安部“淨網2018”專項行動辦公室公布了10個典型案例：一(妹兵在廠yī)是上海華住酒店集團信息被竊取案；二是遼甯鐵嶺黃某等人侵犯公也購劇藍民個人信息案；三是江蘇南通王某軍等人組織考試舞弊案；四是北京趙某等人網絡組離裡場子織招嫖案；五是浙江嘉興“MAX”App傳播淫穢物品案；六是江蘇徐州登辰網絡技術有限公司提供侵入、照對都站破壞計算機信息系統程序案；七是江蘇常州陳某等人跨國離花嗎鄉開設網絡賭場案；八是四川達州馮某海侵犯公民個人信息著一如服案；九是山東濟甯趙某勇侵犯公民個人信息案；十是福建莆田劉某炜“網絡水軍”廠睡匠能團夥尋釁滋事案。

　　4、推動融媒體參與社會治理(lǐ)。

　　融媒體的(de)特質是互聯網化，而互聯網已不僅僅是傳播信息和(hé)開展商務等活動的裡自刀但(de)渠道(dào)與工具，而且是嵌入社會生活方方面面的(de)重要元素和(hé)重要部件。所以關日厭來，融媒體不僅局限在內(nèi)容傳播層面，更是作為(wèi)社會治理(亮自熱資lǐ)的(de)一(yī)部分而存在。

　　為(wèi)此，黨和(hé)政府高他但分請(gāo)度重視(shì)融媒體參與社會治理(lǐ)的(de)實踐。一(yī)是支持融媒體參工什坐師與智慧城市建設。在很多城市，融媒體與市民雲、服務熱線等市政信息系統連接，與交通、消防、水鐘看文錯電、衛生等智慧城市的(de)端口相通。融媒體與社會治理(lǐ)平台對可藍習微接，不僅便利了資訊發布、政務服務、非政府管理(lǐ)的(de)公共服務等，還拓寬了政府與行跳藍場民衆互動的(de)通道(dào)，有利于提高(這理綠離gāo)決策和(hé)服務水平。

　　二是加快縣級融媒體中心建設。按照中央部署，從2018年(媽知她事nián)8月開始，縣級融媒體中心建設漸次推進。9月20日至21日，中宣藍村筆哥部在浙江省湖州市召開縣級融媒體中心建設現場推進會，明确了2020年(nián)道慢厭河底基本實現在全國全覆蓋的(de)目标。2018年(nián)先行啓動600個縣級融媒體刀機資唱中心建設。

　　11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會光章都自議審議通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的(de)意見》，東跳飛線要求深化機構、人事、财政、薪酬等方面改革，調整優化媒體布局，推進融合發展，不斷提高(gā錢報票南o)縣級媒體傳播力、引導力、影響力。《意見》發布後，縣級融媒體中心建設明顯廠輛錯子加快。

　　縣級融媒體中心既是文化工程，也是傳媒工程，對于加能笑通國強和(hé)改進基層宣傳思想工作、滿足縣域居民對文化傳媒服務的(d現書煙的e)需求，具有基礎性功能、戰略性作用。

　　在融媒體時代，媒體作為(wèi)信息采集、加工、傳播的(de)載體，本筆校工報身就是政府與民衆互動的(de)橋梁與中介。民衆可(kě)以通過各種術為和開媒體平台發表意見，參與社會事務。政府則要善用媒體離飛年林，提升社會治理(lǐ)效果。

　　近年(nián)來，部分省市建立了省域“雲”平台下唱議用，域內(nèi)媒體資源可(kě)實現統一(yī)調度，不僅整合提升了發布政策和(hé)權威信和城跳的息的(de)渠道(dào)，也為(wèi)輿情分析研判、處置應對提供了重要文電近場支撐。

　　融媒體參與社會治理(lǐ)，有助于社會的(de)“數她服作我據化管理(lǐ)”。通過對大量全樣本用戶數據深入分析和(hé)挖掘，可(kě)以精樂拿下街準地(dì)了解用戶的(de)行為(wèi)特征，為(w知雨道身èi)其提供更精準的(de)服務。這也可(kě)以為(wèi)政府決策、治理(lǐ)、服相很不音務提供有力支撐。比如(rú)，金融監管部門通過對交易好人黃西數據的(de)分析，可(kě)以為(wèi)投資者群體男又得月畫像，改善監管和(hé)服務。

　　三、推出一(yī)系列夯實文化之“根”的(d家木我民e)舉措

　　教育是文化之“根”。文化傳媒行業與教育行業密不可(kě)分。201能綠劇朋8年(nián)，黨和(hé)政府對教育工作作出重大部署，出台了一(yī)系列不同以往的(de農金機短)政策措施，糾正了長(cháng)期存在的(de)一(yī)些木好著一偏差，補上了制度短(duǎn)闆，其中有的(de)措施具有開創性。

　　2018年(nián)，習近平總書記先後兩次對教育工作發表重要講話，為(wèi)新票冷到雨時代教育工作提供了遵循：5月2日，習近平在北京大學(xué)師生座談會上指出，“走內(白現男空nèi)涵式發展道(dào)路是我國高(gāo)為謝什藍等教育發展的(de)必由之路”“我們的(de)教育要培養德智體美全面發展的(d電煙街為e)社會主義建設者和(hé)接班人”。9月10日，習近平總書記在拿關對廠全國教育大會上發表重要講話，系統回答了關于嗎區遠來教育現代化的(de)重大理(lǐ)論和(hé)實鐘為去懂踐問題，發出了加快教育現代化的(de)動員件可亮光令。

　　2018年(nián)，黨中央、國務院和(hé)有關業對公校部門出台了一(yī)系列政策措施：

　　◎2月，中共中央、國務院頒布了《關于全面深化新時代教我還就樂師隊伍建設改革的(de)意見》。

　　◎6月，新時代全國高(gāo)等學(xué)校本科教育工作會議舉行，提出了新時代高(g為睡間喝āo)等教育改革發展“四個回歸”的(de)基本遵循。回歸初心，就是高(gāo)等學(xué)校要紙我亮音傾心培養建設者和(hé)接班人。回歸常識，就是學(xué)生要刻苦讀書學(xué)習。回歸本能有做關分，就是教師要潛心教書育人。回歸夢想，就是高(gāo)等教育要傾力實現嗎報問藍教育報國、教育強國夢。

　　◎7月，中共教育部黨組印發了《高(gāo)等學(xué)校學(xué)生心理(l遠市船這ǐ)健康教育指導綱要》。

　　◎8月，教育部、财政部、國家發展改革委聯合印發《關于高(gāo)等學習新樹兵(xué)校加快“雙一(yī)流”建設的(de)指導意見》(“雙一(yī就少煙美)流”是指一(yī)流大學(xué)和(hé)一(yī)流學(村間們門xué)科)，明确“雙一(yī)流”建設走內(nèi)涵式發展道(dào)路，核心是堅持中國特相問師間色世界一(yī)流，主線是服務需求、提高(gāo)黃高話公質量，根本任務是立德樹人。

　　◎8月，《國務院辦公廳關于規範校外培訓機構發展的(de)意見》頒布。

　　◎10月，教育部印發《關于加快建設高(gāo)水平本科教育全面提又行兵喝高(gāo)人才培養能力的(de)意見》(簡稱“新時代高(gāo)教40條”)。謝農子少

　　同時，決定實施“六卓越一(yī)拔尖”計劃2.0。“六卓越”是卓越工程師教育培養從村內看計劃、卓越醫生教育培養計劃、卓越農林人才教育培養計劃、卓越法治人才教育培養計爸厭這冷劃、卓越新聞傳播人才教育培養計劃和(hé)卓生都得友越教師培養計劃；“一(yī)拔尖”就是基礎學(xué)科拔尖學(xué)上麗得請生培養計劃。

　　為(wèi)實施好“六卓越一(yī)拔尖”計劃2.0，教育部與相關了輛議聽部門還印發了《教育部等六部門關于實施基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃2.0的(de)意亮靜務南見》《教育部農業農村部國家林業和(hé)草木綠熱水(cǎo)原局關于加強農科教結合實施卓越農林人才教育培養計劃2.0小裡遠分的(de)意見》《教育部工業和(hé)信息化部中國工程院關于加快建設發展花服錯一新工科實施卓越工程師教育培養計劃2.0的(de)意見》鐵東信討《教育部中央政法委關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養計劃2.0的(de理老大習)意見》《教育部中共中央宣傳部關于提高(gāo)高(gāo)市書樹開校新聞傳播人才培養能力實施卓越新聞傳播人才教育培養計劃2.0的(秒房員子de)意見》《教育部國家衛生健康委員會國家中醫藥管理(lǐ)局關于加強醫教協同實施卓越醫生討能工影教育培養計劃2.0的(de)意見》等文件，對文、理爸高看窗(lǐ)、工、農、醫、教等領域提高(gāo)人才培養質量做(zuò)出具體安排，明确了“六歌近暗資卓越一(yī)拔尖”計劃2.0的(de)總體思路、目标要求、改革任務和(hé)重話你吃電點舉措。

　　◎11月，《中共中央國務院關于學(xué)前教育深化改革規範發展的(de)若幹意見》。

　　◎11月，教育部正式印發實施《新時代高(gāo)校教師職業行為(wèi)笑爸遠懂十項準則》《新時代中小學(xué)教師職業行為(wèi年身制道)十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為(wèi)十項準則》及《關于高(gāo)校教到玩廠放師師德失範行為(wèi)處理(lǐ)的(de這用劇公)指導意見》《中小學(xué)教師違反職業道(dào)德行為(wèi)處理(lǐ)辦法》《幼兒園教報身路化師違反職業道(dào)德行為(wèi)處理(lǐ)辦法》等文算船紅紙件。

　　◎11月，中央全面深化改革委員會會議審議通過了美廠匠通《國家職業教育改革實施方案》(2019年(nián)2月印發)。

　　◎12月，教育部、中共中央宣傳部聯數還樹舞合印發了《關于加強中小學(xué)影視(shì)教育的(de)指導意見》。通過加強中小學(x廠月海紅ué)影視(shì)教育，着力在堅定理(lǐ的開日房)想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長(chá化城匠費ng)知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質上下功夫。明确力争用3—什明窗慢5年(nián)時間，全國中小學(xué)影視(shì)教育基本普及，形式多樣爸坐內時、資源豐富、常态開展的(de)中小學(xué)影視(shì跳媽鐵鐘)教育工作機制基本建立。

　　2019年(nián)2月，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，中共中央頻黑遠請辦公廳、國務院辦公廳印發了《加快推進教育現代化實施方案(2018-不開務知2022年(nián))》，強調紮根中國、融通靜照暗放中外、立足時代、面向未來，從我國優秀教育愛你視街傳統中汲取營養，積極吸收借鑒國際先進經驗，以新的(de)發展理(lǐ)念和(hé)教育思兒服冷刀想指導教育現代化。

　　上述關于教育改革發展的(de)政策措施，涉及教育基本定位、教師隊伍建設上人個術、學(xué)生心理(lǐ)健康、高(gāo)校發展規劃、本身志市外科教育、優才專才培養、學(xué)前教育、影視(sh裡少北人ì)教育等方方面面。出台文件密度之大、範圍之廣為(wèi)近年(nián)之最。

　　深化教育改革和(hé)完善教育體系，對于引領文化傳承交流、推動文化創新發展腦輛視車、引導傳媒內(nèi)容生産和(hé)模式變革、促進文化旅遊産品和(綠體跳站hé)服務升級，都有不同程度的(de)影響，或者是即時性的(de)影響，或者是潛移默化的(de)生草知靜影響。

　　其中，學(xué)前教育、“雙一(yī)流”呢懂裡現建設、優才專才培養、價值觀教育、影視(shì)教育等政策措施，對文化光為子化傳媒市場的(de)供給變革有重大影響。相關産品和(hé)服務的(de)提供綠飛請雜者須遵循這些政策引導。

　　四、出台一(yī)系列政策措施，豐富文化旅遊産品和(h車一說資é)服務

　　滿足人民日益增長(cháng)的(議讀用男de)文化旅遊需要，打造多元化優質平台，生産更豐富優質森坐月算産品，提供更貼心優質服務，讓生活更有創意，讓文化旅遊消費更有味道(dào)，是著少大銀新時代文化旅遊供給的(de)基本原則。

　　中國市場已是全球市場的(de)重要組成部分，中國的(de)文旅産品和(h舞關哥遠é)服務要面向中外兩個消費人群，必然要同其他國家的(de)市場展開競争，為(wèi)此，豐富中動愛腦電國本土風範的(de)優質旅遊産品和(hé)服務成為(wèi)時代課題。2018年(nián)，這項輛音自答工作得到有力推進。

　　1、出台了一(yī)系列支持鼓勵文化産業靜能紅黑發展的(de)政策措施。

　　(1)中央部署基本公共服務建設，包含文化傳媒事務。

　　7月，中央全面深化改革委員會審議通過了《關于建立健全基本公共師文吃說服務标準體系的(de)指導意見》。12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發了《指導意見》。光志信文

　　《指導意見》以幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有通刀路物所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等為(wèi)統領，提出了涵蓋公雜土讀就共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、外短的站優撫安置、殘疾人服務等9個領域的(de)國家基本公共服務質量要算窗喝器求。

　　其中，公共教育、社會服務、公共文化體育等亮土說請都涉及文化傳媒事務。

　　(2)4月，國家發改委等五部門聯合印發了《關于規範主題公園建設發展的(de)指導意見》，針對美遠湖兒主題公園建設發展中概念不清、盲目建設、模仿抄襲、低(dī)水平重複等問題，以及有些地(d她花黑自ì)區出現的(de)地(dì)方債務風險和(hé)房地(dì)産化傾向，提出具體要求，道新商拍強調聚焦主業，即充分發揮主題公園集文化、旅遊、科技、娛樂(yuè)為(wèi)一(yī)體的能書信妹(de)特點，以滿足人民群衆文化旅遊需要為(wèi)核心目标，東村藍對打造優秀的(de)文化旅遊産品，合理(lǐ)控制主題公園和店他花周邊配套産業規模，防止變形走樣、借主題公園大搞房地(dì)産開發。支持創新發物分劇員展，即創新主題公園發展業态和(hé)經營模式，不斷提高(gāo)科技含量、豐富文化內還錯高農(nèi)涵、提升建設水平和(hé)服務質量，實現多樣化、特色化、差異化雪術少綠、內(nèi)涵式發展，防止模仿抄襲、低(麗紙唱現dī)水平重複建設。

　　(3)5月，《文化和(hé)旅遊部工業和(hé)信息化部關于發布第一(yī)批國家傳統工也但農議藝振興目錄的(de)通知》印發，全國共計14個門類的(de)383個傳統工藝男地美在項目入選。公布傳統工藝振興目錄，是依據2017年(nián)3月國人子商嗎務院辦公廳轉發文化和(hé)旅遊部等制定的(林體黃醫de)《中國傳統工藝振興計劃》展開的(de)。

　　(4)6月，國家發展改革委印發了《關于完善國有景區門票(piào)花爸鄉門價格形成機制降低(dī)重點國有景區門票(piào)價格的(de)指導意著風黑火見》，其中指出，風景名勝區、自(zì)然保護區、文物保護單位、國家公園等是全民所有的(de)公遠看火月共資源，既具有經濟屬性，也有較強的(de)社會屬性、生态屬性。利用這些公共資源建設的(de)景學不一玩區應該為(wèi)全民提供服務，應當充分微身員還體現社會效益，堅持社會效益和(hé)經濟效益相統一(yī)爸坐場自。要扭轉一(yī)些景區過度追求經濟效益，重開發、輕保護，忽視(shì)社會效益和(我月媽身hé)生态效益的(de)局面，逐步向更加注重社會屬性、生态屬性轉錯我空在變，回歸公共資源景區的(de)本質。

　　(5)7月，中共中央辦公廳、國務院辦公服少妹說廳印發《關于實施革命文物保護利用工程(2018—2022年(n黃女信少ián))的(de)意見》，提出繼續擴大革命博物館、紀念館免麗店門鐵費開放，加強革命文物創意産品的(de)開發，鼓勵支持文化文物到女小綠單位和(hé)社會力量參與革命文物創意産品動花車間的(de)開發，并提高(gāo)紅(hó雜算街暗ng)色旅遊發展質量，包括推出更多以紅(hóng)色文化為(wèi)主題的(de)研學(xué視照多場)旅行、體驗旅遊、休閑旅遊項目等。

　　(6)10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強文物保護利用改革的(de)若幹意見》理頻窗跳。

　　(7)11月，《文化和(hé)旅遊部财政部關于在文化領域推廣政府和(hé)社會資劇熱家下本合作模式的(de)指導意見》頒布，鼓勵員遠子高社會需求穩定、具有可(kě)經營性、能夠實現按效付費、公共屬性較美上西雜強的(de)文化項目采用PPP模式。

　　(8)11月，文化和(hé)旅遊部等17部門印發《關于促進鄉村旅遊可(kě)持續發展算司上高的(de)指導意見》，要求提升鄉村旅遊基礎設施，完你白明中善鄉村旅遊公共服務體系，豐富鄉村旅遊産品類型，提高(gāo)鄉村旅遊服務管房書睡子理(lǐ)水平，培育構建鄉村旅遊品牌體系，創新鄉村旅遊營問拿在遠銷模式等。

　　(9)12月，國務院辦公廳發布《關于加快發展體育競賽表演産業的(de)指導意見》。以競賽表演個長下理為(wèi)主的(de)觀賞性體育具有文化産業屬性。該指導意見針對我國競賽表演數量不足、質量不高(音車美朋gāo)的(de)現實問題，提出要豐富賽事活動，完善賽事體系，同時壯大市場主體，優少林化音化市場環境。要支持相關企業的(de)發展，鼓勵體育競賽表演企業做(zuò)大但還樂雪做(zuò)強；營造良好的(de)環境，鼓勵社會各界創新創業；培學些票外育中介機構，積極提供相關服務；引導消費理(lǐ)念，進一(yī)步提升全社會體育消費會工一通意願；進一(yī)步完善相關服務體系，改善體育消費條件。提出了可(kě)量化的(de)體育競要暗答店賽表演産業發展目标：到2025年(nián)，體育競賽表演産業總規模達我學習鄉到2萬億元，建設若幹具有較大影響力的(de)體育賽事城市和(志報了動hé)體育競賽表演産業集聚區，推出100項具有較大知名度的(de)哥可道匠體育精品賽事，打造100個具有自(zì)主知識産權的(de)喝男從又體育競賽表演品牌，培育一(yī)批具有較強市場競争力的(de)體育競賽表演企業。2016藍看唱房年(nián)至2025年(nián)，我們設定平均年(是風我亮nián)增長(cháng)率為(wèi)14%。照此推算，到2025年(上靜動藍nián)體育競賽表演産業總規模将會超過2萬億元。

　　(10)在2017年(nián)10月出台《社會領域産業專項債券發行指引》的(美身房上de)基礎上，2018年(nián)國家發展改革委來老多廠采取措施落實相關要求，鼓勵大型文化企業發行債得呢船也券，降低(dī)融資成本，優化财務結構，同時釋放出寶貴的(de)信貸資源給中小站費制船文化企業。2018年(nián)5月，文化産業專項債券及産業基金融資對接交流下如船暗活動在深圳舉行。

　　(11)12月，國務院辦公廳印發《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為(w資土知要èi)企業的(de)規定》和(hé)《進一(yī)步支持文化企業發展的(de)規定》體討可線，明确經營性文化事業單位轉制為(wèi)企業後又化就愛，5年(nián)內(nèi)免征企業所用弟校年得稅；2018年(nián)12月31日之前已完成轉制的(說熱答司de)企業，自(zì)2019年(nián)1月1日起可(kě)繼續免征五年(nián)費見河秒企業所得稅。

　　(12)12月，文化和(hé)旅遊部頒布《國家級文化生态保護兒要年裡區管理(lǐ)辦法》，自(zì)2019年(nián)3月工風說樂1日起正式施行。

　　(13)2018年(nián)，中央财政向中央文化企船林筆雨業注資15億元，比上年(nián)增長(cháng)25%，支持吃來友美中國出版（601949）集團公司等一(yī)批中央文化企業增加國家資本金。

　　上述涉及文化旅遊行業發展的(de)政策措施，重點強調公共文化旅遊資源的時河說廠(de)公共性，注重優秀傳統文化、優秀民族文化、紅(hóng)色文化的(de亮雨月街)傳承，鼓勵創新投資模式、運營模式，扶持優秀文化企業發展麗學區畫壯大，鼓勵中外交流合作，引導市場規範化運行，糾正“向錢看”長的弟要“亂開發”傾向。

　　2、實施振興文旅示範性工程。

　　(1)用優質文旅活動提升傳統節日的(de)向心力和(h書黑如黑é)感召力。

　　深入實施中國傳統節日振興工程，加強對傳統節日文化活動的(d藍湖跳務e)組織引導，采取政策措施，踐行節儉、安全不廠紙南、祥和(hé)、大衆化節日文化活動理(lǐ)念，引導公衆在積草科習都極參與中體驗節日習俗、展現中國精神、增進文化自(zì)信。強調示範引領，在傳統節日及相關傳說黃慢舞民起源地(dì)等區域打造一(yī)批傳統節日活動示範點，以點帶面、多點成線，整體推動傳統節日公你動件文化活動提升水平，讓熱愛傳統文化、創新發展當代中華文化蔚然成風。

　　在政府引導支持下，各地(dì)在豐富傳統節日文旅活動供給方音做商了面取得進步，主要是：将非遺內(nèi)容、民間文化項目、特色旅遊項目引入到請機南節日消費，充分發揮文化館、圖書館、美術館、博物館等文化載體的(de)作用，提升景區景點文化內(n白數影農èi)涵，增加文化向心力、感召力、親和(hé)力。

　　(2)設立中國農民豐收節，豐富中國色彩的(de)節冷秒答慢日種類。

　　2018年(nián)農曆秋分日，首個中國農民豐收節成功舉辦。為(wèi年近小訊)豐富以農業豐收為(wèi)主題的(de)文化旅遊活我就醫電動，有關部門彙集社會建議，形成了“5個100”的(de)活動指引，包括100能舊短場個品牌農産品，促進農産品實現優質優價；100個特色村寨，提升特色旅遊産品；10刀飛長些0個鄉村文化活動，促進各地(dì)優秀傳統文化傳承；100個鄉村美食，促市草湖小進“家鄉味道(dào)”傳承和(hé)品牌營銷知一男得；100個鄉村旅遊線路，促進鄉土休閑旅遊。

　　(3)用好公共文旅資源，提升公衆文旅體驗。

　　按照“在保護中發展，在發展中保護”的(de)思路靜南嗎喝，國家文物局等部門加強了工作力度。一(yī)是實施中華文物全媒上間謝這體傳播計劃，與中央電視(shì)台合作的(de)《如(rú)章視店呢果國寶會說話》《國家寶藏》受到公衆歡迎。二是落實落細社會參與的(de)相關改風劇技黃革舉措和(hé)配套政策，探索社會力量參與國有不可(kě)移動文物利用的(de)方式和(h書舞通明é)管理(lǐ)模式，同時鼓勵和(hé)支持各地(dì)對文物合理(lǐ)利用進行差别化探索與愛制行有實踐。三是着力推進革命文物保護利用工程。四是開展我美的務文物外展精品工程，打造文物外交品牌；依托國家海外文化陣地(dì)和(hé)國外文物機構，搭建多層次視人答秒、機制性的(de)文物交流合作平台，講好中國故事，傳播中國聲音。商做內做

　　将文物展示與公衆參與結合起來。2018年(nián)9月在山東省濟南市舉辦的(de)第師術近錢五屆中國非物質文化遺産博覽會上，設置了織繡印染、陶冶燒造、編店相舊但織紮制、制茶釀造、印刷刻繪、家具文房、中藥炮制、雕刻塑造等8個主題，公衆均可(kě)不同程度如鄉中放地(dì)參與，這也成為(wèi)一(yī)個範例。

　　又如(rú)，2018年(nián)暑期，《清明上河圖拿雜村友3.0》在故宮博物院展演。故宮博物院與鳳凰衛視(shì)聯手，借助8K超內劇南外高(gāo)清數字技術、4D動感影像，讓文化和(hé)科技相融湖學外女合，将《清明上河圖》打造成可(kě)沉浸體驗、可(kě)傳播光土科亮分享的(de)新型藝術展演，備受觀衆稱贊。2019年(nián)春節期間“紫禁山喝購通城裏過大年(nián)”系列活動一(yī)道北是老票(piào)難求，“紫禁城上元之夜”文化活動異身員音站常火熱，讓故宮官方預訂網站應接不暇。

　　博物館日“文物戲精”的(de)抖音短(duǎn)視(shì)頻、“網紅(hóng)景點”輛到視道直播等新的(de)展示方式和(hé)參與方式，點燃了年(nián)輕人對傳統文化的訊煙車也(de)熱情。

　　(4)開展旅遊提質升級行動。

　　對5A級旅遊景區實行優勝劣汰。2018年(nián)新推出了綠靜吃去山西洪洞大槐樹尋根祭祖園、內(nèi)蒙古赤峰市克什克紅草還他騰石陣等9家5A級旅遊景區，以5A級旅遊精品景區為(wèi)代表的(de)優質章金拿聽旅遊供給能力得到進一(yī)步提升。同時，加強對景區的(de)動态管理(lǐ)，有進有出，1醫自開志0月集中公布了11家受到取消等級處理(lǐ)的(d麗區相身e)4A級旅遊景區。

　　開展了旅遊生态保護、旅遊資源開發提升、新型旅遊線路目的(de)地(dì)建廠物了兒設、旅遊營銷創新和(hé)旅遊公共服務提升等五大坐妹妹服行動。堅持以創建國家全域旅遊示範區為(wèi)抓手，通過實施“旅遊+”戰略，引導全域旅遊縱深發展相草多如。

　　全面推進紅(hóng)色旅遊規範健康發展。可村兒黃至2018年(nián)，中辦、國辦先後印發三期《全國紅(hó請玩資窗ng)色旅遊發展規劃綱要》，以紅(hóng)色旅遊弘揚紅(hóng)色暗學地銀精神、光大紅(hóng)色文化資源、助力經濟社會發展。

　　通過深入挖掘紅(hóng)色文化內(nèi)涵，着力培育紅(hón厭老購紅g)色旅遊經典景區體系、做(zuò)大紅(hóng腦木長銀)色旅遊市場主體、開發紅(hóng)色旅遊特色商品、促進紅(hóng)色旅遊融合發展。

　　增加有效供給，豐富旅遊新業态産品。一(yī)是推出一(yī)批車窗這高國家級旅遊度假區；二是推出一(yī)批體育旅遊精品線路。

　　(5)豐富文化演出活動。

　　2018年(nián)，繼續實施國家舞台藝術精品創作扶持工費鐵林麗程、西部及少數民族地(dì)區藝術創作提升計劃、中國民族妹兵亮但歌劇傳承發展工程。紮實推進戲曲振興工程，繼續實施中國京劇像音像工程、劇本扶持作市近家工程、戲曲劇本孵化計劃。啓動“時代交響——中國交響音樂(yuè)作品創姐分舞劇作扶持計劃”。組織實施國家美術作品收藏和(hé)捐贈獎勵項目，不醫熱光開展全國美術館館藏精品展出季活動。

　　組織開展全國舞台藝術優秀劇目展演和(hé)全國優秀民族歌劇唱水又弟展演、全國優秀現實題材舞台藝術作品展演、全國基層院團戲曲會演、國家藝術院團演出季。事月女算舉辦2018年(nián)戲曲百戲(昆山)盛典和愛了說我(hé)昆劇、越劇、黃梅戲、評劇等藝術節。完成全國舞蹈、聲樂(yuè)、音樂(yuè可離地這)劇、民族樂(yuè)團展演和(hé)第三屆中國設計大展及公共藝術專題展等系列藝術活數風請土動。通過這些活動展示優秀作品，豐富人民文化生活。

　　采取多項措施加強對現實題材藝術作品創作工作的(de)引導。在國家舞作機你技台藝術精品創作扶持工程、中國民族歌劇傳承發展工程等重大項目中，加大對現實題材作品的(de)扶哥吧懂離持力度。在全國基層院團戲曲會演、國家藝術院團演出季等重大藝術活動中，不斷加大現年鐘刀姐實題材作品的(de)比例。

　　公益性文化活動均倡導市民化服務，規定低(dī師時姐下)價票(piào)必須占一(yī)定比例，讓市民用低(dī)價就能欣賞到精品劇目。

　　五、對文化領域導向和(hé)合法性問題“亮(liàng)劍”

　　2018年(nián)，政府加強了文化産業內(nèi)容導向和(hé)行視林慢畫業規範管理(lǐ)，同時對優質文化內(nèi)容、優秀文化企業予以支持。

　　1、整頓影視(shì)從業人員納稅問題業但房看。

　　按照中宣部等五部門有關通知要求，2018年(nián)森爸劇通10月起，開展規範影視(shì)行業稅收秩序工作。影來年見銀視(shì)行業納稅人認真開展了自(zì)查自(綠吧如男zì)糾。截至2018年(nián)底，自(zì器照看鐘)查申報稅款117.47億元，已入庫115.53億元。自(zì)查自(zì)開著用議糾階段結束後，規範工作轉入督促糾正階段。

　　規範影視(shì)行業稅收秩序，有效針學光頻河對影視(shì)行業的(de)突出問題，補齊發展短(duǎn)闆，化解行業風險人黑她低，教育從業人員，為(wèi)行業持續健康發展創造了河月朋科更加有利的(de)環境和(hé)條件。

　　2、對藝德、私德有較嚴重問題的(de)從業人員予以處理(lǐ)。

　　部分演藝人員因婚姻、金錢、生活圈子(zǐ)等問題，吸引社會各界的小坐路她(de)眼球，屢屢成為(wèi)社會熱點話題；有的(de)唱話短相公司和(hé)創作者以電影為(wèi)跳闆，謀取不法利益和(hé)特權。針慢紅是低對這些問題，相關方面展開整治，自(zì)律組織加強自(zì)律管理(l車銀器會ǐ)。

　　2018年(nián)8月11日，愛奇藝、優酷、騰訊三大們一問又視(shì)頻網站聯合正午陽光、華策影視(shì)（300133）等六大影視(shì)公司，共同發布聲明，表示将抵人行答媽制不合理(lǐ)片酬，明确演員的(de)總片酬最高(gāo)不得超過5000萬元人民币。

　　9月8日，人民日報主管的(de)“人民微歌個短飛評”發表短(duǎn)評《壓縮問題藝人逍遙的(de)空間》，明确指出，北京演藝界承到錢飛校諾不用涉“黃賭毒”藝人，立場鮮明；提出既然是公衆人物，就應該嚴格要求自(z妹睡務業ì)己；強調不給問題藝人表演舞台，不讓問題藝人招搖于世，不謝國南議讓問題藝人誤導青少年(nián)，應有更多機構發聲。這個短(duǎn)文被認為(電體小化wèi)具有導向性。

　　主管部門要求，影視(shì)作品要店鐘謝市把更多普通群衆而不是影視(shì)明星作為(wèi)作品的(de)主角、節目的(de)主分草身厭角，以真摯的(de)情感刻畫最美人物，展示當代中國人的(de藍的木男)精神風采，着力講好新時代百姓身邊日常故事，睡這門遠留下普通人追夢中國、追求幸福生活的(de)鮮活時代影像志。要堅決打擊擾亂行業你對都習生态的(de)行為(wèi)，繼續保持對追星炒星、泛娛樂(yuè請熱務文)化、高(gāo)價片酬、收視(shì)率(點擊率)造假等突出問題整了音飛紅治的(de)高(gāo)壓态勢，加大懲戒森劇對關力度，加大公開警示、行政處罰、聯合懲戒力度。

　　中國文聯将深入挖掘文藝工作者崇德尚藝的(de)鮮活事例懂爸爸了，對德高(gāo)望重的(de)老藝術家、活躍在創作一(yī)線的(de)中青年(nián)白舊老綠領軍人物、長(cháng)期紮根基層服務群衆的(de)家開少媽文藝工作者和(hé)新文藝群體中的(de謝草場上)優秀代表進行深度宣傳，發揮典型的(de)示範引領作用。

　　3、鼓勵出産優質影視(shì)作品。

　　2018年(nián)，國産電影取得37街海內長8.97億元的(de)票(piào)房成績，市場占比62.15%，創近十年(nián)農機火下來最高(gāo)。國産片《紅(hóng)海行動》以36.51億元的(de)票(pià生文空讀o)房成績成為(wèi)中國市場年(nián)度票(piào)房冠軍；亞軍《唐人街探案2》靜美票公票(piào)房收入33.9億元，季軍《我不是藥神》票(piào)房收入31億化為大拿元。創作于2018年(nián)的(de)《流浪地(dì)球》，謝做現間自(zì)2月4日(農曆正月初一(yī))全國上映以來，票(piào)房已超過46億元。一(身水靜很yī)批優質國産影片的(de)誕生，标志着中國影視(shì務用飛鄉)作品進入了高(gāo)質量發展階段。

　　2018年(nián)國産電視(shì)劇收視(shì)率居前的(de)是《戀愛先生》《動子從文娘道(dào)》《美好生活》《大江大河》；還有船謝水說爆款網劇《延禧攻略》《如(rú)懿傳》。這些電視(shì)劇思想唱科月熱性、藝術性兼具，展示了創作者的(de)功力，是新時代文藝創作的都北舊老(de)代表。

　　2019年(nián)3月，2018年(nián)度電視(sh子數身紙ì)劇引導扶持專項資金劇本扶持引導項目已評出。其中，《隴原英雄傳》《新一(y地秒看妹ī)年(nián)又一(yī)年(nián)》《大江大河》《花繁葉茂》等8部作品獲物老黑東得重點扶持證書；《江上有紅(hóng)船》《立秋》《那白我她問座城這家人》《花兒與歌聲》等26部作品獲得一(yī)般扶持證書。

　　為(wèi)鼓勵電影市場發展，2018年(nián)12月，國務院辦公廳印發《文化體制事你錢畫改革中經濟性文化事業單位轉制為(wèi)企業的(de)規定》，明确免收電算船上一影發行收入的(de)增值稅。國家電影局下發《關于加科紅器多快電影院建設促進電影市場繁榮發展的(de)意見》，提出2020年(nián)全國綠線民紙城市電影院銀幕總數超過8萬塊的(de)目标，并給出具體配套支持措施以解決影院建設話哥話化不平衡不充分的(de)問題;要求深化院線視林煙電制改革，明晰電影院線準入和(hé)退出機制，鼓勵院線跨地(dì)區跨所有制并購重組數術近了，并加快特色院線建設等。

　　六、政策和(hé)改革舉措展望

　　文化傳媒行業是集社會功能與經濟功能、社會效益與經濟效益于一(yī)身的(de)行業，其發展樹照理冷方向、模式、路徑、政策措施具有一(yī)定特殊性。我商嗎科弟國文化傳媒行業在全球範圍的(de)影響力、競争力都處在一鐘輛頻中(yī)個“後發展”階段，同時面臨意識形态的(de)交融與博弈，所以，未來文化傳媒行業相業謝亮的(de)政策措施和(hé)改革舉措都要基于這個基本情況。

　　1.堅持以開放心态、開放模式發展文化傳媒行業。

　　鼓勵文化傳媒機構、企業、組織開展對外交流合作，推進雙向開放。在開放中講好中相國購門國故事、傳播中國價值，把中國故事、中國價值融入全球故事體系、全球都土在動價值鏈條。

　　2.把教育這個文化傳媒之“根”做(zuò)深做(zuò)強。

　　對教師隊伍、教材、院校設施、管理(lǐ)制度進行深入改革，服務中國現低朋呢員代化發展的(de)要求，适應全球化發展形勢，構建新時代覆蓋高(gāo如學員厭)校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒妹來請火教育的(de)現代化教育體系，在增加和(hé)優化财政支持的(de)同時醫木森有，鼓勵社會力量參與。

　　3.大力發展融媒體，加強融媒體與社會治理(lǐ姐東費分)環節對接融合。

　　媒體作為(wèi)信息聚合和(hé)傳播的(de)主渠道(dào)，聯系千家萬戶、社會各階層機書高朋、所有生産生活環節，要建立集新聞傳播、信息服務、功能融合于一(yī)體的(de)多層次融媒體河讀訊視體系，服務公衆和(hé)社會治理(lǐ)。在做(zuò)大做(zuò)強主流融媒體知畫訊藍的(de)同時，加強專業性、區域性融媒體的(de)建設。

　　4.推動和(hé)扶持圖書、影視(shì)、音樂(yuè)舞蹈美要物行雨術、文創産品線、互聯網音視(shì)頻等領域出産優秀作品。

　　鼓勵各類型文化機構、企業、組織，各方文化創作、演出、業裡拍這設計、輔助人員，堅持正确導向，遵循市場規律，創作優質作品。要建立榮譽激勵、物質獎勵生下了見、代際傳承、産權保護等完善的(de)機制體制。

　　5.完善全域旅遊業态模式，增厚本土市場旅遊內(nèi)涵。

　　推動扶持各類文化旅遊機構、企業、組織，按照現代文旅運營理(呢海市空lǐ)念，加強前沿研究設計，打造優質全域旅遊業态體系，植入更豐富的(de)文化電了慢謝消費元素，增強本土市場競争力。統籌內(nèi)外旅遊市場資源，做女火車木(zuò)強中國品牌旅遊骨幹企業。

　　加強文物保護利用，加強非物質文化保護傳承化離舊可。

　　6.文化傳媒行業要充分考慮新市民和(hé)農村人口需求。小下愛費

　　各類文化傳媒機構、企業、組織要根據能城光照我國城市化進程和(hé)鄉村振興戰略，提供文化旅遊和(hé)傳媒服務，滿足新市民和(唱和銀低hé)農村人口的(de)文化消費需求。要将文化消費媽離他民與公共教育、基礎教育結合起來，既能服務基本需求，又音河銀國有助于提升人口素質。

　　推進脫貧攻堅和(hé)鄉村振興，為(wèi)文關又低遠化傳媒行業帶來巨大市場機遇。

　　7.加強支持文化傳媒行業健康發展的(de)煙又路一基礎建設。

　　完善财稅、金融、資本市場、科技投入、技術标準、産權保護等方面的(de)制度建設，改革都用老區完善統計、評比、榮譽授予等制度措施，完善對公益性文化傳媒項目機喝相少的(de)社會捐贈制度。

　　加快在各行業、各領域推進“互聯網+”，持續推動網絡提速降費。

　　8.推動一(yī)批骨幹機構、領軍企業壯大發愛數又月展，加強行業社會組織建設。

　　建立和(hé)完善長(cháng)效機制，鼓勵公益性文化傳媒雨務黃風機構實現可(kě)持續發展，擔當好公益性職責；推動文化傳媒企業在堅持正确導向前提下短得筆銀開展市場化運作，服務國內(nèi)市場，開展跨國合作和(hé)競争，壯大實力，擴大影響了子睡中力；進一(yī)步完善财稅、金融、土地(dì)等支持政策。

　　加強文化傳媒社會組織建設，完善監管制度，實現優勝劣汰。

　　9.依法治理(lǐ)文化傳媒領域亂象，營造清朗健康的(de)森樂話商市場環境。

　　加強對文化傳媒機構、企業、組織、人大多志厭員的(de)違法違規行為(wèi)、違反公序良俗行為(wèi)的(de)依法治理(員司知章lǐ)，加強互聯網領域文化傳媒治理(lǐ)。加強文化傳媒領域國家安全機制建設。營造全社會為月志什也(wèi)文化傳媒行業健康發展一(yī)起人海嗎什奮鬥、共享文化傳媒發展成果的(de)良好生态。