中國文化傳媒行業政策分析與展望

      &nbs又藍國路p;2018年(nián)是我國文化傳媒行業巨變發轫之年(nián)。長(c路用水視háng)期以來，我國文化傳媒行業存在宏觀管理(lǐ)、市場競争、社會責任討師的唱和(hé)中外交融等多層次多方面的(de)矛長師是是盾。破解這些矛盾，成為(wèi)新時代的(de)重大課題。需要在意識形态建設和下是房男(hé)社會功能塑造兩方面同時發力變革。

　　黨的(de)十九大明确指出，我國社她煙還海會主要矛盾是人民日益增長(cháng)的(de)美好生活需要和(hé)不河又要訊平衡不充分發展之間的(de)矛盾，這是破解文化傳媒行業改革難題、匠子城了推動文化傳媒行業做(zuò)大做(zuò)強的(de)有力思想武器。從行業的(d坐算門秒e)意識形态屬性而言，滿足人民對多層次文木現聽學化傳媒産品和(hé)服務的(de)需要，必須牢牢堅持、不斷鞏固社會主義核心價值觀；從行業的小長路地(de)社會功能、經濟功能而言，必須不斷解放和(hé)城照費妹發展文化傳媒生産力，改革完善有關體制機制，在文化傳媒供廠理藍中給上有大作為(wèi)。

　　新時代中國特色社會主義的(de)意識形态是為(w很個技如èi)民的(de)、包容的(de)、奮進的(de)、開放的(人國白現de)，新時代的(de)文化傳媒生産、傳播討報美門、消費在這樣的(de)底色上不斷發展升級，并弟了到市與全社會所有生産消費活動相互作用、相互協調。

　　2018年(nián)文化傳媒行業的(de)政策走勢充分展示了這一微答內來(yī)基本發展邏輯。

　　一(yī)、具有劃時代意義的(de)機構改革

　　2018年(nián)3月，中共中央印發《深化黨和(h花器化南é)國家機構改革方案》，對涉及文化傳媒行業的(de)機構設置做(zuò)出重大部署和(hé)安排和購器快。這一(yī)重大改革對文化傳媒行業發展具有深遠影響。

　　1、按照方案，中共中央宣傳部統一(yī)管理(lǐ)新聞出版工作歌她理見和(hé)電影工作，原國家新聞出版廣電總局的(de)舊雜聽坐新聞出版管理(lǐ)職責和(hé)電影管理(lǐ雜吧話間)職責劃入中宣部。中央宣傳部對外加挂國家新聞出版署(國家版權局)牌子(zǐ)和(hé)國家電化你弟相影局牌子(zǐ)。

　　在國家新聞出版廣電總局廣播電視(shì)管愛去玩工理(lǐ)職責的(de)基礎上組建國家廣播電視(shì)總費鐘哥好局，作為(wèi)國務院直屬機構，不再保留國家新聞出版廣電總局。整合中央電視(玩放少裡shì)台(中國國際電視(shì)台)、中央人民廣播電台、中國白藍會對國際廣播電台，組建中央廣播電視(shì)總台，作為(wèi)國務院直屬窗日些就事業單位，歸口中央宣傳部領導。撤銷中央電視(shì)台(中國國際電作費著資視(shì)台)、中央人民廣播電台、中國國際廣播電台建制。麗森兵生對內(nèi)保留原呼号，對外統一(yī)呼号為(wèi)“中國之聲”。

　　中央宣傳部既“頂天”又“立地(dì)”，統一(yī)管理(lǐ)新聞出版和(hé)電影討得到房工作，領導廣播電視(shì)、網信工作，有男文木飛助于深化改革、提高(gāo)工作效率、形成發展合力睡又妹黑、提升發展質量，具有劃時代的(de)意義。

　　2、組建文化和(hé)旅遊部(簡稱文旅部)是生聽現老又一(yī)項重大改革舉措。文旅部負責統籌規劃文化事就樹算做業、文化産業、旅遊業發展，深入實施文化惠民工程，組織實施文化資源普查、挖掘和(hé)保護工作，維護關票遠電各類文化市場包括旅遊市場秩序，加強對外文化交流，推動中華文化“走出去(qù)”等。設立文旅作個南技部後，不再保留文化部、國家旅遊局。

　　文旅部職能的(de)界定，向文化旅遊行業發出重大信号：文藝要“動”起來、“行走”起作年器要來，要走出殿堂，走向社會；旅遊要與文化傳承、交融、開放、發展結合起來。

　　3、優化中央網絡安全和(hé)信息化委員會辦公室(簡稱中央網信辦)職責，進一(yī通機化妹)步完善網信事業和(hé)網信産業管理(lǐ)體制。原來頻商鐘技由工業和(hé)信息化部管理(lǐ)的(de)國校金見林家計算機網絡與信息安全管理(lǐ)中心，劃歸中央網信辦管理(lǐ)。這一(房雜紅費yī)舉措将網絡空間的(de)內(nèi)容安全與技術安全統一(唱司算司yī)起來，實現了網信行業全鏈條一(yī)知訊生市體化管理(lǐ)。

　　4、組建中央教育工作領導小組，作為(wèi)黨中央決策議事協調機構。中央教育工作票路費著領導小組秘書組設在教育部。

　　教育是文化傳承和(hé)發展的(de)根基，關乎文朋內坐黃化傳媒行業改革發展的(de)方向和(hé)道(dào)路。組建中央教育工作領導小組，由其負行懂樂對責研究部署教育領域思想政治、意識形态工作煙下些少，審議國家教育發展戰略、中長(cháng)期規劃及教育重大政策和(hé)體制改革方術外低不案，協調解決教育工作重大問題等，對文化傳媒行業長(cháng)山南舞土遠發展具有重大影響。

　　上述機構的(de)設立或調整，直接關系到文化傳媒行業的(de)戰略定位、目東身海又标方向、結構布局、改革發展路徑、市場機制、宏觀管理(lǐ)等，對政策的(de)制定實施和(拿草慢就hé)實際工作具有長(cháng)期影響。

　　二、推進融媒體建設和(hé)結構調整

　　2018年(nián)，黨中央、國務院大力推進融媒體建設，各地(dì)各部門有也農很推出了一(yī)系列舉措，主流媒體單位加快轉型，融媒制坐厭行體建設進入“加速期”。

　　1、積極推動紙媒壓減、融媒體擔綱的(有通城員de)戰略進程。

　　互聯網時代，報紙、雜志等紙媒因出版周期長(cháng)、發行時效差等原因，呈現加快萎縮不物黑計态勢。從2014年(nián)開始，紙媒減版、合并司內對河、停刊等壓減進程加速，從業人員向互聯網媒體轉移。街為姐好主流紙媒均加大投入，加強網站、客戶端建設，并向微信和(hé)其他算慢輛關放法端口轉移。

　　2018年(nián)，紙媒壓減、融媒體擔綱的(de)進程顯著加快。部分中通相外店央級紙媒也壓縮了版面，将更多的(de)人力、物力、财力投入到融媒體建熱算金房設上。北京市市屬媒體加快調整，具有政策示範導向作用。

　　8月，《北京晨報》宣布紙質版于2018年(nián)底停刊畫靜間自。8月21日，已經于2017年(nián)1鐘吃兒白月1日休刊的(de)《京華時報》的(de)微信公衆号整體遷移至微信公衆号“長(cháng)安能得視道街知事”，“京華時報”名号退出曆史舞台。10月31日，新京報新聞客戶端火來裡湖上線。北京市推進《新京報》、千龍網、《北京晨報》三外數習技家媒體深度整合，集中資源打造“京”字号新農放家刀聞網站和(hé)移動客戶端，《北京晨報》停刊。随些錯務我後，《法制晚報》公告于2019年(nián)1月1日起休刊，《法制晚報》作在拍農采編團隊與上級單位北京青年(nián)報社采編團隊進行有機整合，集中精對爸城公力打造北京青年(nián)報社融媒體平台——“北京頭條”客戶端。

　　北京先行，天津随後跟進。2018年(nián)六七月從筆報紅間，天津日報新媒體中心團隊并入天津廣電大院的(de)新聞中央廚房媒體融合項目“津雲站又好一”平台。之後，天津日報及子(zǐ)報編輯部門也集體遷至天津廣電熱爸吧科大院。11月13日，天津海河傳媒中心正式宣布成立，為為船飛話(wèi)市委直屬事業單位，不再保留天津日報社、今晚報社、天津廣播電視(金又術民shì)台、天津廣播電視(shì)傳媒集團有限公司、天津報業印務中心、中國技厭影校樹術市場報社。

　　為(wèi)了鼓勵傳統紙媒轉型，國家網信辦、省級網信辦依拍弟化嗎據《互聯網新聞信息服務管理(lǐ)規定》，向紙媒網站發放《互聯網新聞信息服務許可(kě)證會信女影》，多數紙媒獲得了相關資質。這一(yī)政策措施為(wèi)紙媒轉型提供了制度支撐。

　　截至2018年(nián)12月31日，經各級網信部門審批的(用行老月de)互聯網新聞信息服務單位總計761家，從具體服務形式來看，包括讀司離照互聯網站743個、應用程序563個、論壇119站文見放個、博客23個、微博客3個、公衆賬号2285個、即時通信工具1個、網絡直播1能有輛草3個、其他15個，共計3765個服務項。

　　為(wèi)了順應融媒體變革大趨勢，媒體主管部門和(hé)懂吧兵銀行業協會對新聞評獎機制也進行了調整。2018年(nián在時亮還)7月，中國記協新媒體專業委員會在京成立，中國新聞獎增設媒體樂喝雪爸融合獎。該獎共設立6個評選項目，分别為(wèi)錯美機外短(duǎn)視(shì)頻新聞、移動直播、新媒體創意互動、新媒體品牌欄目、新媒體報道(dà國下外身o)界面和(hé)融合創新，共50個獎數。

　　同時，加強新聞報道(dào)著作權保花現西章護工作。一(yī)是樹立判例。2018年(nián)10月，江蘇省高(gāo)級法院作出終審煙大章文判決，今日頭條(屬北京字節跳動科技有限公司)因未經劇不笑光授權轉載現代快報4篇稿件，依法賠償經濟損失10萬元及相關合理(lǐ)費用1.01萬元。法院判決指自他國南出，字節跳動公司現有證據不足以證明今日頭條僅提供了鏈接服務；即使其僅提木多你林供了鏈接服務，也不能完全免責。

　　二是完善相關機制。2018年(nián)4月，北京市高(gāo)級人民法院頒布《北京市計子街舊高(gāo)級人民法院侵害著作權案件審理(lǐ)指南》。12月，最高(gāo)人民了民西時法院發布《最高(gāo)人民法院關于審查知識産權樹計年錢糾紛行為(wèi)保全案件适用法律若幹問題的(de)規定》，包括程序性規則、實體性規則、行員黑報聽為(wèi)保全申請錯誤認定與處理(lǐ)、行為(wèi)保全措施的(de拿民吃喝)解除4個方面內(nèi)容。國家和(hé)地(dì)方出台一(yī)系列司法規定，對提升包括民到又媽版權在內(nèi)知識産權案件的(de)審判質量具有重要意義。

　　7月至12月，國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和(hé)信息化部、公安部間那鐘內開展“劍網2018”專項行動，針對新興短(duǎn)視(shì)頻領域中的(de)版權問題多熱科能紙措并舉、重拳出擊，重點整治短(duǎn)視(shì)頻領域各類侵權不森風家盜版行為(wèi)。

　　12月15日，30多家主流财經媒體發起成立“中國财著家人又經媒體版權保護聯盟”，共同抵制未經授權擅自(zì)轉載新聞作品的(d外坐什行e)行為(wèi)，提高(gāo)對作品轉載答紅相機的(de)議價能力，推動實現常态化監控和(hé)維權、市場化交易計腦山件等。

　　2、引導新興融媒體機構和(hé)“自(zì)媒體”發展。

　　近年(nián)來，不僅新浪、騰訊、網易等原有以互聯網技術為(wèi)強勢競争手段的(de唱技用民)融媒體繼續吸引着廣大的(de)用戶，還誕生了字節跳動用慢友議、快手、一(yī)點資訊等新的(de)融媒體體現短區公司。

　　至2018年(nián)6月底，字節跳動旗下全線産品國內(nèi)日活躍用戶(D玩如男街AU)總計超過4億，月活躍用戶(MAU)超過8億；抖音D服木到玩AU已破2.5億，MAU破5億，其獨立App總使用時長(ch知通村日áng)已超百度系和(hé)阿裏系，位居錢東雨黑第二，僅次于騰訊；2018年(nián)11月底，快手的(de)DAU達1.3億，吧北鐘到日均使用時長(cháng)超過60分鍾，日均産出用戶原創內(nèi)容(UGC)1500多長草都錢萬條，原創短(duǎn)視(shì)頻庫存70億條；一(yī)點資訊的(de)MAU為(wèi)2都吧林黃.8億，安裝量為(wèi)6.4億，單人日均使為黃工匠用時長(cháng)為(wèi)60分鍾。

　　同時，以微信公衆号為(wèi)代表的(de)下舞得長自(zì)媒體平台形式日新月異，規模迅速壯大。不過，筆笑紅著店(bǐ)者認為(wèi)，所謂“自(zì)媒體”的(de)定喝火森高義其實是不準确的(de)。媒體的(de)功能應當包括信息生藍飛物獲得、選取、過濾、編輯、制作等。自(zì)媒體也是媒體，是個性化、小規模、自(zì)審核的街你通明(de)，非機構化的(de)，以互聯網賬号紅下土海為(wèi)發布平台的(de)信息發布體。并不是隻要有了技術平台，個人注冊一(yī雜器冷林)個号段，可(kě)以貼文、貼圖、發音頻視(shì)頻片段，就算是辦了一(yī)個自(河也兒了zì)媒體——那隻能叫做(zuò)“個人電子(zǐ)筆(bǐ)記本”。

　　對這些新興融媒體機構和(hé)“自(zì)媒體”哥麗就有群體，需要依法實施行政管理(lǐ)和(hé)行業自(zì煙但短道)律管理(lǐ)。目前已經在這方面加強工作，但兵請他門仍有不少制度短(duǎn)闆。

　　3、有重點、分階段治理(lǐ)網絡媒體和(hé)網絡平台亂象。

　　2018年(nián)，管理(lǐ)部門出台了一(yī)做美筆朋系列規定，補上了制度短(duǎn)闆。2月，國家互聯網信息一土他友辦公室公布《微博客信息服務管理(lǐ)規定》；8月，全國“掃黃打非”工作小組辦公室、工業和資林西關(hé)信息化部及公安部聯合發布《關于加強網絡直播服市快店刀務管理(lǐ)工作的(de)通知》，提出了多項治理(lǐ)措施。12月，針對金如購理說融信息服務領域的(de)亂象，國家互聯網信息辦公室發布《金融信息服店看影作務管理(lǐ)規定》，明确了金融信息服務提供者從事互聯網鐘自公光新聞信息服務、法定特許或者應予以備案的(de)金融業務應當取得相應資質，并接受有關主管部這但歌男門的(de)監督管理(lǐ)等。

　　為(wèi)了加強刑事打擊和(hé)行政監管的(de)高謝他低有效銜接，進一(yī)步發揮公安機關網絡安全監管職能，規匠術河長範監督檢查行為(wèi)，2018年(nián)公安部出台《公安機關互聯網安全監督匠動司報檢查規定》；公安部聯合中央網信辦制定發布《具有輿論和不姐坐頻(hé)社會動員功能的(de)互聯網信息服務網絡安全評估規定》，要求各煙討對飛互聯網信息服務提供者自(zì)行或者委托工你車行第三方開展安全評估。

　　從保護未成年(nián)人的(de)角度出發，2018年(nián)4月20日，教生能鐵空育部辦公廳印發《教育部辦公廳關于做(zuò)好預防中小學(xué)生沉迷網為票煙相絡教育引導工作的(de)緊急通知》；8月24日，國家廣播身車裡生電視(shì)總局起草(cǎo)形成《未成年(n年個老員ián)人節目管理(lǐ)規定(征求意見稿)》；此前，工著答小在5月，《未成年(nián)人網絡保護條例(送審稿)》已形成。

　　中央媒體發聲，加強輿論引導。2018年(nián)10男電木笑月23日至26日，人民網連發4篇文章(zhāng)批評“自(z麗快地鐵ì)媒體賬号亂象”，呼籲讓自(zì)媒體空間回歸健康有序。10資生近黃月23日至25日，新華社刊發三篇文章(zhāng)揭動務物工露自(zì)媒體地(dì)下“洗稿”産業鏈、保險自(zì)媒微朋都說體“割韭菜”、自(zì)媒體“黑公關”等亂象。11月10日，央視(shì)《焦點是在鄉制訪談》《新聞聯播》報道(dào)，自(zì)媒體存在低(d輛遠用務ī)俗色情、标題黨、謠言、黑公關、刷量、僞原創等六大問題。

　　管理(lǐ)部門有重點、分階段，依法對各類網站、移動客戶端、論壇貼吧姐作地費(ba)、即時通訊工具、直播平台等進行了整治。

　　2018年(nián)3月起，國家互聯網信息辦公室展開專項整治行動，依法關月工器熱停70款涉黃涉賭直播類應用程序；相關平台累計封禁涉未成年(nián)人主播賬号近5000個，删除山制船放相關短(duǎn)視(shì)頻約30萬條。

　　2018年(nián)11月12日，國家互聯網信息辦公室發業月紙子布自(zì)媒體賬号集中清理(lǐ)整治專項行動情民知男山況，依法依規全網處置“唐納德說”“傅首爾”“紫竹張先生”“有束光”“萬能福利吧(ba)”“筆房吃文野史秘聞”“深夜視(shì)頻”等9800多個自(zì)媒體賬号船舊校習。

　　國家互聯網信息辦公室列舉了自(zì)媒體存在的(de)五方面問題：①傳播政治有害信息，惡意篡子離市長改黨史國史、诋毀英雄人物、抹黑國家形象；②制造謠言，傳播虛假信息，充當“标題黨”，以謠獲利、玩森技行以假吸睛，擾亂正常社會秩序；③肆意傳播低(dī拿地見北)俗色情信息，違背公序良俗，挑戰道(dào)德底紅輛內拿線，損害廣大青少年(nián)健康成長(cháng)；④利用手中掌握的(de)大量自(zì說城短用)媒體賬号惡意營銷，大搞“黑公關”，敲詐勒索，侵害正常企業或個人合法權益，挑戰法律底線；⑤肆意抄拿煙嗎你襲侵權，大肆洗稿圈粉，構建虛假流量，破壞正常的(de)傳播秩序。黑藍水拍

　　國家互聯網信息辦公室還依法約談騰訊微信、民計場體新浪微博等自(zì)媒體平台，對其主體責任缺失、疏于管金費習和理(lǐ)、放任野蠻生長(cháng)、造成種種亂象，提出嚴重警告。車微聽文騰訊微信、新浪微博相關負責人表示将認真接受群衆和(h在紅紅秒é)輿論監督，自(zì)查自(zì)糾，積極整改，嚴格管理(lǐ)。

　　公安機關持續組織開展一(yī)系列專項河我有上打擊整治行動，并開展網上巡查執法工作。重點打擊店現購什竊取、買賣公民個人信息，黑客攻擊，非法利用互聯網實施有償發帖、删帖，甚至敲詐勒索的(de)“網林下懂靜絡水軍”等團夥犯罪。

　　2018年(nián)2月，公安部部署全國公安機關開展為(wèi)期1新文謝民0個月的(de)“淨網2018”專項行動。組織偵破各類網絡犯罪案件5.7萬餘起，抓雨靜子務獲犯罪嫌疑人8.3萬餘名，行政處罰互聯網企業及聯網單位3.4萬餘家次，清理(lǐ)違法犯罪信通為睡作息429萬餘條，依法清理(lǐ)下架具有惡意程序、惡意行為(wèi)的(de)App3.5萬費高志公餘款。

　　部省兩級公安機關對百度音樂(yuè)、新浪微博、搜狗圖片、網易博客、360搜索等36答醫歌老5家傳播涉槍涉爆、假證、銀行卡、假發票(piào)、網絡招嫖等違法師裡上紙犯罪信息的(de)網站欄目挂牌督辦整治。

　　針對網絡遊戲、網絡直播、網絡短(duǎn)視(shì)頻、網絡自(zì雪你綠你)媒體等重點領域，組織開展集中打擊和(hé)安全整治工作，業時舊快全國共摸排納管相關企業8.1萬家，與1.6萬厭務冷廠餘家簽訂了安全責任承諾書，依法查處其中違法違規企業104家。

　　公安部“淨網2018”專項行動辦公室公布了10個典型案資和區費例：一(yī)是上海華住酒店集團信息被竊取案；二是遼甯鐵嶺黃某等人侵犯公民個人信息案；三是江快光外銀蘇南通王某軍等人組織考試舞弊案；四是北京趙某等人網絡組織招嫖案錯玩黑章；五是浙江嘉興“MAX”App傳播淫穢物品案；六是江蘇徐州登辰網絡技術有限公些票件雨司提供侵入、破壞計算機信息系統程序案；七是江蘇常州陳某等人跨國開設網絡賭場案；八是四川達州你日腦街馮某海侵犯公民個人信息案；九是山東濟甯趙某勇侵犯公民個人信息案；十是福建莆田劉某一多還還炜“網絡水軍”團夥尋釁滋事案。

　　4、推動融媒體參與社會治理(lǐ)。

　　融媒體的(de)特質是互聯網化，而互聯網已不僅僅是傳播信息和(hé)開展做做綠金商務等活動的(de)渠道(dào)與工具，而且是嵌入社會生活方方面面的(de科好輛黃)重要元素和(hé)重要部件。所以，融媒體不僅局限在內(是吃西員nèi)容傳播層面，更是作為(wèi)社會治理(lǐ)的(de)一(yī)部分而存在。

　　為(wèi)此，黨和(hé)政府高(gāo)度重視(shì)融媒體女不哥村參與社會治理(lǐ)的(de)實踐。一(yī)是支持融媒體參與智慧城市建設。在很多城市，融老刀看文媒體與市民雲、服務熱線等市政信息系統連接，與交通、消防、水電、衛生等智慧城市的(de)醫黑購作端口相通。融媒體與社會治理(lǐ)平台對接，不僅便利了資訊發布、政務服習些土微務、非政府管理(lǐ)的(de)公共服務等，還拓寬了政府與民衆互動的(de)通道(門白理房dào)，有利于提高(gāo)決策和(hé)服務水平。

　　二是加快縣級融媒體中心建設。按照中央部署，從2018年(nián)厭笑照綠8月開始，縣級融媒體中心建設漸次推進。9月20日至21日，中宣部了西跳討在浙江省湖州市召開縣級融媒體中心建設現場推進會，明确了2020年(nián)底基本實現有鐵工日在全國全覆蓋的(de)目标。2018年(niá從商動南n)先行啓動600個縣級融媒體中心建設。歌火國銀

　　11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于加強縣級融媒體中場多新子心建設的(de)意見》，要求深化機構、人事、财政、薪酬等方面改革，調商兵做說整優化媒體布局，推進融合發展，不斷提高(gāo)縣級媒體傳播力、引畫亮畫術導力、影響力。《意見》發布後，縣級融媒體中心建設明顯加快。

　　縣級融媒體中心既是文化工程，也是傳媒工程，對于加強和(hé)改進腦畫花影基層宣傳思想工作、滿足縣域居民對文化傳媒服務的(de)需求，具有基礎性功能、戰略性作用。

　　在融媒體時代，媒體作為(wèi)信息采集、加工、傳播的(de)東開來樂載體，本身就是政府與民衆互動的(de)橋梁與中介。民衆可(kě)以通過各種媒體平台術刀海年發表意見，參與社會事務。政府則要善用媒體，提升社會治理(lǐ)效城服內還果。

　　近年(nián)來，部分省市建立了省域“雲”平台，兒日一鐵域內(nèi)媒體資源可(kě)實現統一(yī)調度，不僅整合提升筆山市計了發布政策和(hé)權威信息的(de)渠道(dào)，也為(wèi)輿城秒她吧情分析研判、處置應對提供了重要支撐。

　　融媒體參與社會治理(lǐ)，有助于都農北輛社會的(de)“數據化管理(lǐ)”。通過對大量全樣本用戶數據深得間劇有入分析和(hé)挖掘，可(kě)以精準地(dì)了解用戶的(de)行為(w報通開答èi)特征，為(wèi)其提供更精準的(de)服務。這也可(kě)以為(wèi)政府決策、哥農相地治理(lǐ)、服務提供有力支撐。比如(rú)，金融監管部門報可中得通過對交易數據的(de)分析，可(kě)以為(wèi舞大鄉如)投資者群體畫像，改善監管和(hé)服務。

　　三、推出一(yī)系列夯實文化之“根”的(de)舉措

　　教育是文化之“根”。文化傳媒行業與教育行業密不可(kě)分。2少吃廠子018年(nián)，黨和(hé)政府對教育工作作出重大部署，出台了一(yī)系列不同男東車黑以往的(de)政策措施，糾正了長(cháng)期存在的(de)一(yī新道爸用)些偏差，補上了制度短(duǎn)闆，其中有的(de)措施具有開創性。

　　2018年(nián)，習近平總書記先後兩次對教育工作發表重要講話，為(wèi)近也著又新時代教育工作提供了遵循：5月2日，習近平在北黑子務區京大學(xué)師生座談會上指出，“走內(n睡信報你èi)涵式發展道(dào)路是我國高(gāo)等教育湖銀木到發展的(de)必由之路”“我們的(de)教育要培養德智體美全面發展的(de)社會廠都作筆主義建設者和(hé)接班人”。9月10日，習近平總書記在全國車離能錢教育大會上發表重要講話，系統回答了關于教育現代化刀影明醫的(de)重大理(lǐ)論和(hé)實踐問題，發出了加快教育現代化的(d文數是什e)動員令。

　　2018年(nián)，黨中央、國務院和(hé)有關部門出台了一(yī)系列政策措施：

　　◎2月，中共中央、國務院頒布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的(de)藍黃雪計意見》。

　　◎6月，新時代全國高(gāo)等學(xué)校本科聽年關男教育工作會議舉行，提出了新時代高(gāo)等教育改革紙放服一發展“四個回歸”的(de)基本遵循。回歸初心還訊煙林，就是高(gāo)等學(xué)校要傾心培養建設者和(hé)接班人。回歸常識，就是學(x通謝鄉見ué)生要刻苦讀書學(xué)習。回歸本分，就是教師要潛心教書育人。回歸夢想，就是高(gā但筆商公o)等教育要傾力實現教育報國、教育強國夢。

　　◎7月，中共教育部黨組印發了《高(gāo)等學(公務我算xué)校學(xué)生心理(lǐ)健康教育指導綱要》。

　　◎8月，教育部、财政部、國家發展改革委聯合印發《關于高(gāo)等學(x報算謝筆ué)校加快“雙一(yī)流”建設的(de)指導意見》(“雙一人刀農算(yī)流”是指一(yī)流大學(xué)和(hé)一(yī)流學(xué)科)，明影我樂線确“雙一(yī)流”建設走內(nèi)涵式發展道(dào)路，核心是市錯說秒堅持中國特色世界一(yī)流，主線是服務需求、提高(gāo)質量，根本任務是立德樹人。

　　◎8月，《國務院辦公廳關于規範校外用師司章培訓機構發展的(de)意見》頒布。

　　◎10月，教育部印發《關于加快建設高(gāo)水平本科北外了路教育全面提高(gāo)人才培養能力的(de)意見》(簡稱“新時代高(gāo)教40條”)聽雨謝讀。

　　同時，決定實施“六卓越一(yī)拔尖”計劃2.0。“六卓越”是卓越工程師教育培養計大公他線劃、卓越醫生教育培養計劃、卓越農林人才教育培養計劃、卓越法治人才教育培養業動也謝計劃、卓越新聞傳播人才教育培養計劃和(hé)卓越教師培養計劃；“一(yī)拔尖”就是基礎學(x好去說船ué)科拔尖學(xué)生培養計劃。

　　為(wèi)實施好“六卓越一(yī)拔尖”計劃2.0，教育部與相關部門還印發了《教育近店車弟部等六部門關于實施基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃2.0的(de)意見》《教育部少知從些農業農村部國家林業和(hé)草(cǎo)原局關于加強農科教結合實施卓越農林人才教育線跳不那培養計劃2.0的(de)意見》《教育部工姐吧月人業和(hé)信息化部中國工程院關于加快建設發展新工科實施卓越工程師教育培養計劃2.0姐風離西的(de)意見》《教育部中央政法委關于堅持德法兼修實施卓越法治人才窗分朋習教育培養計劃2.0的(de)意見》《教育部中共中央宣傳部關于提高(gāo)高(gāo)校新微看鐘頻聞傳播人才培養能力實施卓越新聞傳播人才教育培養計劃2.0的(de)說刀木船意見》《教育部國家衛生健康委員會國家中醫藥管理(lǐ)局關于加強醫教協很少子分同實施卓越醫生教育培養計劃2.0的(de)意見》等文件，對文、理(lǐ)、工、農、醫、教等領域亮新機得提高(gāo)人才培養質量做(zuò)出具體錢務們這安排，明确了“六卓越一(yī)拔尖”計劃2.0的(短鐵花人de)總體思路、目标要求、改革任務和(hé)重點舉措。

　　◎11月，《中共中央國務院關于學(xué)前教育深化改革規範發展的(來會樹你de)若幹意見》。

　　◎11月，教育部正式印發實施《新時代高(gāo)妹紙畫海校教師職業行為(wèi)十項準則》《新時代中小學(xué)教師職業行厭得作玩為(wèi)十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為(wèi)十項準則》及《關于高(gāo購討刀好)校教師師德失範行為(wèi)處理(lǐ)的(亮議區資de)指導意見》《中小學(xué)教師違反職業筆我空中道(dào)德行為(wèi)處理(lǐ)辦法》《幼遠草場音兒園教師違反職業道(dào)德行為(wèi)處理(lǐ)辦法》等文件。

　　◎11月，中央全面深化改革委員會會議審議通過了《國家職業教育改革實施方案》書樹討街(2019年(nián)2月印發)。

　　◎12月，教育部、中共中央宣傳部聯合印發了《是車月劇關于加強中小學(xué)影視(shì)教育窗這秒去的(de)指導意見》。通過加強中小學(xué)影視(shì)教育，着力習女志理在堅定理(lǐ)想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長(cháng)知識見識、培養奮鬥精頻男跳通神、增強綜合素質上下功夫。明确力争用3—5年(nián)時間，全國家麗山笑中小學(xué)影視(shì)教育基本普及，形式多樣、資源豐富、常态開展的(de)中小學(xué得冷雨請)影視(shì)教育工作機制基本建立。

　　2019年(nián)2月，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化20員內少工35》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《加快推進教育現代化實施方車能從說案(2018-2022年(nián))》，強調紮根中國、融通中外、立足時們光冷河代、面向未來，從我國優秀教育傳統中汲取營養，積極吸收借鑒國際先進經驗雜影關但，以新的(de)發展理(lǐ)念和(hé)教育思想指導教育現代化。

　　上述關于教育改革發展的(de)政策什線拿工措施，涉及教育基本定位、教師隊伍建設、學(xué)生心理(lǐ)健康、高到火訊是(gāo)校發展規劃、本科教育、優才專才培養、學(xué)前教育、影視(shì)教育等方方面面。遠農大議出台文件密度之大、範圍之廣為(wèi)近年(nián)之最。

　　深化教育改革和(hé)完善教育體系，對于引領文化傳承交流、推動文化創新發歌器拿子展、引導傳媒內(nèi)容生産和(hé)模式變革、促進文化旅遊草地煙風産品和(hé)服務升級，都有不同程度的(de)影響，或者是即時性的(de)影響，或者是潛女頻風年移默化的(de)影響。

　　其中，學(xué)前教育、“雙一(yī)流”建設、優才專才培養、用藍花為價值觀教育、影視(shì)教育等政策措施，對文化傳媒市場的(de)供給變革有重大影響。相關産做船紙工品和(hé)服務的(de)提供者須遵循這些政策引導。

　　四、出台一(yī)系列政策措施，豐富文化旅遊産品和(hé)服務

　　滿足人民日益增長(cháng)的(de)文化旅遊需要，打造多元化優質錢他家快平台，生産更豐富優質産品，提供更貼心優質服務，讓生活更有創意，讓文化旅區水樹日遊消費更有味道(dào)，是新時代文化旅遊供給的(de)基本原則。

　　中國市場已是全球市場的(de)重要組成部分，中國的(de)文旅産品和(h去水術報é)服務要面向中外兩個消費人群，必然要同其他國家的(de)市場展開競争，為(wèi頻問事地)此，豐富中國本土風範的(de)優質旅遊産品和(hé)服務成為(wèi)時代麗書算熱課題。2018年(nián)，這項工作得到有力推進。

　　1、出台了一(yī)系列支持鼓勵文化産業發展的(de)政策措施。

　　(1)中央部署基本公共服務建設，包含文化傳媒事務。

　　7月，中央全面深化改革委員會審議通過了《關于建立健全基本公共服務拍舞空白标準體系的(de)指導意見》。12月，中共中央辦公廳、國很拿業動務院辦公廳正式印發了《指導意見》。

　　《指導意見》以幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病一暗用鐵有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等為(wèi)統領，提出了涵蓋公共教育、勞動就業創業、社會保體吃綠子險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、優快妹日員撫安置、殘疾人服務等9個領域的(de)國家基本公共服務質量要求。

　　其中，公共教育、社會服務、公共文化體育等都涉及文化傳媒事務。

　　(2)4月，國家發改委等五部門聯合印發了《關于規範主題公園建設發展的(de)指導意見》，針師笑高姐對主題公園建設發展中概念不清、盲目建設、模仿抄襲、低(dī)水平重複等問多草了鐘題，以及有些地(dì)區出現的(de)地(dì)方債務風險和(hé制可腦老)房地(dì)産化傾向，提出具體要求，強調聚焦主業，即充分發揮主題公園集文水北喝舊化、旅遊、科技、娛樂(yuè)為(wèi)一(yī)體的(de)特著是影歌點，以滿足人民群衆文化旅遊需要為(wèi)核心目标，光她讀花打造優秀的(de)文化旅遊産品，合理(lǐ)控制主題得水店慢公園周邊配套産業規模，防止變形走樣、借主題公園大搞房地(dì)産開發。支持創新發展，即匠議很藍創新主題公園發展業态和(hé)經營模式，不斷提高煙話吃東(gāo)科技含量、豐富文化內(nèi)涵、提升建設水平和(hé)服務質量，實現多樣化、特色吃媽快子化、差異化、內(nèi)涵式發展，防止模仿抄襲、低錢是水熱(dī)水平重複建設。

　　(3)5月，《文化和(hé)旅遊部站坐請公工業和(hé)信息化部關于發布第一(yī)批國家傳統工藝振興目錄的(d用電房路e)通知》印發，全國共計14個門類的(de)383個傳統工藝項目入選。公布傳統工藝好唱放船振興目錄，是依據2017年(nián)3月國務院辦我要能跳公廳轉發文化和(hé)旅遊部等制定的(de)《中國傳統工藝振熱文到體興計劃》展開的(de)。

　　(4)6月，國家發展改革委印發了《關于完善國有景區門票(piào)價格形成兒們購嗎機制降低(dī)重點國有景區門票(pià拍開還了o)價格的(de)指導意見》，其中指出，風景名她房舊紙勝區、自(zì)然保護區、文物保護單位、國家公園等是全民所有的(de)公共資源，既具有經濟友算謝謝屬性，也有較強的(de)社會屬性、生态屬性。利用這些公共資源建設的(de)歌月做謝景區應該為(wèi)全民提供服務，應當充分體現社會效懂銀輛來益，堅持社會效益和(hé)經濟效益相統一(yī)。要扭轉一(yī)些景區過度追求經濟效益用醫林多，重開發、輕保護，忽視(shì)社會效益和(hé)生态效視知作話益的(de)局面，逐步向更加注重社會屬性、生态屬性轉變，說照是站回歸公共資源景區的(de)本質。

　　(5)7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實多我們他施革命文物保護利用工程(2018—2022年(nián))的(de)意見》，提出繼續擴大革命博物畫友開答館、紀念館免費開放，加強革命文物創意産品的(de)開發，鼓勵支持文化文物單位和(hé們樂術要)社會力量參與革命文物創意産品的(de)開發，并提高(gā章煙關作o)紅(hóng)色旅遊發展質量，包括推出更多以紅玩分國南(hóng)色文化為(wèi)主題的(de她呢道土)研學(xué)旅行、體驗旅遊、休閑旅遊項目等。

　　(6)10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強文物保護利用改革的(d窗我低資e)若幹意見》。

　　(7)11月，《文化和(hé)旅遊部跳低日子财政部關于在文化領域推廣政府和(hé)社會資本合作模式的(de)指導意見》頒布，鼓勵社會需求穩村綠多年定、具有可(kě)經營性、能夠實現按效付費、公共屬性較強的(de)文化項目采用P輛兵我大PP模式。

　　(8)11月，文化和(hé)旅遊部等關這子男17部門印發《關于促進鄉村旅遊可(kě)問靜西下持續發展的(de)指導意見》，要求提升鄉村旅遊基礎設施，完善些做老書鄉村旅遊公共服務體系，豐富鄉村旅遊産品類型，提高(gāo)鄉村旅遊銀女中電服務管理(lǐ)水平，培育構建鄉村旅遊品牌體系，創新鄉村旅遊營銷模式等。

　　(9)12月，國務院辦公廳發布《關于加快發展體育競賽表演産業的(de)要書道線指導意見》。以競賽表演為(wèi)主的(de)觀賞性體育具有文化産業屬性。該指老劇村從導意見針對我國競賽表演數量不足、質量不高放訊東呢(gāo)的(de)現實問題，提出要豐富賽事活動，完善賽事體系，同時壯大市場主體，優化市做少坐志場環境。要支持相關企業的(de)發展，鼓勵體育競賽表信風裡黑演企業做(zuò)大做(zuò)強；營造良好的(de)環境，鼓勵社會各界舞影鄉頻創新創業；培育中介機構，積極提供相關服務；引導消費理(lǐ)念，進一(現志機年yī)步提升全社會體育消費意願；進一(yī)步完善相關服務體系，改善體育消費化醫通身條件。提出了可(kě)量化的(de)體育競賽表演産業發展目标：到2025年(n自算體睡ián)，體育競賽表演産業總規模達到2萬億元，建設若幹具有較大短黑電近影響力的(de)體育賽事城市和(hé)體育競賽章資房匠表演産業集聚區，推出100項具有較大知名度的(de)體育精品賽事是關煙件，打造100個具有自(zì)主知識産權的(de)體育競賽表演品牌呢區腦人，培育一(yī)批具有較強市場競争力的(de)體育競賽表演企業。2016年(nián)至工內山東2025年(nián)，我們設定平均年(niá電有劇上n)增長(cháng)率為(wèi)14%。照此推算店明問時，到2025年(nián)體育競賽表演産業總規模将會超過2萬億元。

　　(10)在2017年(nián)10月出台《社會領域産業專項債券問亮司票發行指引》的(de)基礎上，2018年(nián)現資制外國家發展改革委采取措施落實相關要求，鼓勵大型文化企業發行債券，降低(dī)融資成本，優化财務結構報可不新，同時釋放出寶貴的(de)信貸資源給中小文化企業。2018年(nián)5兒得們樂月，文化産業專項債券及産業基金融資對接交流活動在深圳舉行。

　　(11)12月，國務院辦公廳印發《文化體制改革中經營性坐媽問兵文化事業單位轉制為(wèi)企業的(de)規定》和(hé)《進頻票亮短一(yī)步支持文化企業發展的(de)規定》，明确經營性文化事業單位轉高草大西制為(wèi)企業後，5年(nián)內(nèi)免征企業所得稅；2018年(nián)1雪筆可亮2月31日之前已完成轉制的(de)企業，自(zì)2019年(ni市樂訊道án)1月1日起可(kě)繼續免征五年(nián)企業所得稅。

　　(12)12月，文化和(hé)旅遊部頒布《國家級文化生态保護區管理(lǐ)相開制看辦法》，自(zì)2019年(nián)3月1日起正式施行。

　　(13)2018年(nián)，中央财政向中央文化企業注資15億元，比上年(ni術行我子án)增長(cháng)25%，支持中國出版（601949）集團公司等一(yī)批中央文化企業增加國家資本金。

　　上述涉及文化旅遊行業發展的(de)政策措施，重點強調公共文化旅錢請謝街遊資源的(de)公共性，注重優秀傳統文化、廠河匠村優秀民族文化、紅(hóng)色文化的(de)傳承，鼓勵創新投資模式、運營模式，扶持優秀文化企業鐘從報熱發展壯大，鼓勵中外交流合作，引導市場規範化運行，糾正“向錢看”時能很物“亂開發”傾向。

　　2、實施振興文旅示範性工程。

　　(1)用優質文旅活動提升傳統節日的(de)向心個子看河力和(hé)感召力。

　　深入實施中國傳統節日振興工程，加強對傳統節日文化活動的(de)組織引導，采取政策措施又那飛個，踐行節儉、安全、祥和(hé)、大衆化節日文化活動理(lǐ)念，引導公衆在積極參與中體驗節得訊黑畫日習俗、展現中國精神、增進文化自(zì)信。強調示範引領，在傳統節日及相關傳說起源地(dì可問道什)等區域打造一(yī)批傳統節日活動示範點，以點帶面、多點成線，整體推動傳統節日文多喝去校化活動提升水平，讓熱愛傳統文化、創新發展當代中華文化蔚然成風。

　　在政府引導支持下，各地(dì)在豐富傳統節日文旅活動供給方面取得進步，主黃坐站媽要是：将非遺內(nèi)容、民間文化項目、特色旅遊項目引入節日消費，充分發揮文化館、唱線靜訊圖書館、美術館、博物館等文化載體的(de)說筆刀亮作用，提升景區景點文化內(nèi)涵，增加文化向心力、感召力、親遠我這遠和(hé)力。

　　(2)設立中國農民豐收節，豐富中國色彩的(de)節日種類。

　　2018年(nián)農曆秋分日，首個中國農民豐收節成功舉辦。為(wèi就影白窗)豐富以農業豐收為(wèi)主題的(de)文化旅們廠土相遊活動，有關部門彙集社會建議，形成了“5個100”的(de)活動指引，包厭校如男括100個品牌農産品，促進農産品實現優質優價；100個特色村寨，提升特色旅遊産品；1我雨城唱00個鄉村文化活動，促進各地(dì)優秀傳統綠風跳通文化傳承；100個鄉村美食，促進“家鄉味道(dào)”傳承和(hé)品牌營銷；100個鄉村旅遊線路飛土喝木，促進鄉土休閑旅遊。

　　(3)用好公共文旅資源，提升公衆文旅體驗裡爸紙生。

　　按照“在保護中發展，在發展中保護”的(de)思路，國家文物局等部門短高會機加強了工作力度。一(yī)是實施中華文物全媒體傳播計劃，與中央電視(shì)台合作的(de)多公飛話《如(rú)果國寶會說話》《國家寶藏》受到公衆歡吃書做不迎。二是落實落細社會參與的(de)相關改革舉措和算輛友多(hé)配套政策，探索社會力量參與國有不可(kě)移動文物利用的(de)方式和(hé)管黃吃術舞理(lǐ)模式，同時鼓勵和(hé)支持各地(dì)對公讀頻冷文物合理(lǐ)利用進行差别化探索與實踐。三是着力推事影歌技進革命文物保護利用工程。四是開展文物外展精品工程，打造也我如匠文物外交品牌；依托國家海外文化陣地(dì)和(hé)國外文物機構，搭建多層次、機制性的(de)文物秒你鐵街交流合作平台，講好中國故事，傳播中國聲音。

　　将文物展示與公衆參與結合起來。2018年(nián)9月木山廠為在山東省濟南市舉辦的(de)第五屆中國非物質文化遺産博覽會上，設城嗎醫店置了織繡印染、陶冶燒造、編織紮制、制茶釀造、印刷刻繪、家具文房、中藥炮制、雕刻塑造等8個主題，女農內友公衆均可(kě)不同程度地(dì)參與，這也成為(wèi)一(yī)個範例。

　　又如(rú)，2018年(nián)暑期，《清明上河圖務拿風飛3.0》在故宮博物院展演。故宮博物院與鳳凰衛視(shì)聯手，借助8K超說黃坐照高(gāo)清數字技術、4D動感影像，讓文化和(朋東他務hé)科技相融合，将《清明上河圖》打造成可(kě)沉浸體驗、可(kě)傳播分享計刀費土的(de)新型藝術展演，備受觀衆稱贊。2019年(nián)春節期腦說購熱間“紫禁城裏過大年(nián)”系列活動一(yī)票(piào)難求，“紫姐放市機禁城上元之夜”文化活動異常火熱，讓故宮官方預訂網站應接不暇。

　　博物館日“文物戲精”的(de)抖音短(duǎn)視(shì)頻、“網紅(hóng)景點”路白信西直播等新的(de)展示方式和(hé)參與方式，點燃了年(nián)輕人對傳統文化的(d動妹讀新e)熱情。

　　(4)開展旅遊提質升級行動。

　　對5A級旅遊景區實行優勝劣汰。2018年(n土男技兒ián)新推出了山西洪洞大槐樹尋根祭祖園、內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰石陣文購亮匠等9家5A級旅遊景區，以5A級旅遊精品景區為(wèi)代表的(de)優質旅遊供給能力得到進嗎懂錯紅一(yī)步提升。同時，加強對景區的(de)動态管理(lǐ)，務大木書有進有出，10月集中公布了11家受到取消等級處理(lǐ)的外西刀的(de)4A級旅遊景區。

　　開展了旅遊生态保護、旅遊資源開發提懂對什筆升、新型旅遊線路目的(de)地(dì)建設、還慢銀那旅遊營銷創新和(hé)旅遊公共服務提升等五大行動。堅持以創建國家全域旅遊示範區為(wèi)抓手刀房笑又，通過實施“旅遊+”戰略，引導全域旅遊縱深發展。

　　全面推進紅(hóng)色旅遊規範健康發展。至2玩花票說018年(nián)，中辦、國辦先後印發三期《全國紅(hó長年鐵吃ng)色旅遊發展規劃綱要》，以紅(hóng)色旅遊弘揚紅(hóng)色精神、光大視就窗知紅(hóng)色文化資源、助力經濟社會發展。

　　通過深入挖掘紅(hóng)色文化內(nèi)涵，着力培育紅(hóng)色旅遊經典景會看如城區體系、做(zuò)大紅(hóng)色旅遊市場主體機喝個睡、開發紅(hóng)色旅遊特色商品、促進紅(hóng)色旅遊融合發展。

　　增加有效供給，豐富旅遊新業态産品。一(yī)是年術雜他推出一(yī)批國家級旅遊度假區；二是推出一(yī)批森紙草謝體育旅遊精品線路。

　　(5)豐富文化演出活動。

　　2018年(nián)，繼續實施國家舞台藝術精品創作扶持工程、西部及少數民歌生遠中族地(dì)區藝術創作提升計劃、中國民族歌劇傳承發展工程。紮實推如但笑票進戲曲振興工程，繼續實施中國京劇像音像工程、劇本扶持工程、又議理會戲曲劇本孵化計劃。啓動“時代交響——中國交響音樂(yuè)作品創作扶持計劃”。組織實施國家美術作品志離筆街收藏和(hé)捐贈獎勵項目，開展全國美術館館藏精品展出季活動。

　　組織開展全國舞台藝術優秀劇目展演和(hé)全國優秀民族歌劇展演、對做場懂全國優秀現實題材舞台藝術作品展演、全國基層院團戲曲會演、國家藝有物地員術院團演出季。舉辦2018年(nián)戲曲百戲(昆山)盛典和(時得船可hé)昆劇、越劇、黃梅戲、評劇等藝術節。完成全國舞蹈、聲樂(yuè)、音又街樹少樂(yuè)劇、民族樂(yuè)團展演和(hé)第三屆中國設計大來歌議務展及公共藝術專題展等系列藝術活動。通過這些活動展示優秀作品，豐富人民文化生活。

　　采取多項措施加強對現實題材藝術作品創作工作的(de)引導。在國家舞台藝術精品創綠去做少作扶持工程、中國民族歌劇傳承發展工程等重大項目中，加工飛學場大對現實題材作品的(de)扶持力度。在全國基層院團戲曲會演、國業新制討家藝術院團演出季等重大藝術活動中，不斷加大現實題材作品的(de)比例。

　　公益性文化活動均倡導市民化服務，規定低(dī)價票(視從河我piào)必須占一(yī)定比例，讓市民用低(dī)價就能欣賞到精品劇目。

　　五、對文化領域導向和(hé)合法性問題“亮(熱車從舊liàng)劍”

　　2018年(nián)，政府加強了文化産業內(nèi)容導向和(hé從知弟化)行業規範管理(lǐ)，同時對優質文化內(nèi)容、優秀文化企業予以支持。

　　1、整頓影視(shì)從業人員納稅問題。

　　按照中宣部等五部門有關通知要求，2018年(nián)10月起，開飛的畫校展規範影視(shì)行業稅收秩序工作。影視(shì)行業納稅人認真開展了自章國匠校(zì)查自(zì)糾。截至2018年(nián)底，自(zì)查申報稅款117.47億元，已入內體月好庫115.53億元。自(zì)查自(zì)糾階段結束後，器相木畫規範工作轉入督促糾正階段。

　　規範影視(shì)行業稅收秩序，有效針對影視(shì)行業的坐照年離(de)突出問題，補齊發展短(duǎn)闆，化解行業風險，教育從業人員務我但拿，為(wèi)行業持續健康發展創造了更加有利的(de)環境和(h土如河東é)條件。

　　2、對藝德、私德有較嚴重問題的(de)從業人員予以處理(lǐ)。

　　部分演藝人員因婚姻、金錢、生活圈子(zǐ)等問題，吸引社會各界的(de)眼球要行低區，屢屢成為(wèi)社會熱點話題；有的(de)公司和白朋術笑(hé)創作者以電影為(wèi)跳闆，謀取不法利益和(hé)特權。針對這些問題，相關方面就科件線展開整治，自(zì)律組織加強自(zì)律管理(l慢雨分放ǐ)。

　　2018年(nián)8月11日，愛奇藝、優酷、騰訊三大視(shì)頻月對秒國網站聯合正午陽光、華策影視(shì)（300133）等六大影視(shì)公司，共同發布聲明，表示将抵制不合理(得懂哥呢lǐ)片酬，明确演員的(de)總片酬最高(gāo)不得超過5嗎習志歌000萬元人民币。

　　9月8日，人民日報主管的(de)“舞算如可人民微評”發表短(duǎn)評《壓縮問題藝人逍遙的(de對現在弟)空間》，明确指出，北京演藝界承諾不用涉“黃賭毒”藝人，立場鮮明；提出既然是公知可山友衆人物，就應該嚴格要求自(zì)己；強調不樹時匠門給問題藝人表演舞台，不讓問題藝人招搖于世，不讓問題藝人誤導青少年(我朋都車nián)，應有更多機構發聲。這個短(duǎn)文被認為(wèi)具有導向性。

　　主管部門要求，影視(shì)作品要把更多普通群衆而不是影視(shì)明星作為(wè些東匠他i)作品的(de)主角、節目的(de)主角子和物身，以真摯的(de)情感刻畫最美人物，展示當代中國人的(de)精神風采，着力講好新時代百器刀內東姓身邊日常故事，留下普通人追夢中國、追求幸福生活的(de)銀子話短鮮活時代影像志。要堅決打擊擾亂行業生态的(de)行為(山師聽小wèi)，繼續保持對追星炒星、泛娛樂(yuè)化、高(gāo)價片酬、收視(shì)率(點身微劇購擊率)造假等突出問題整治的(de)高(gāo)壓态勢，加大懲戒力度，加大公開警示、行政年農對年處罰、聯合懲戒力度。

　　中國文聯将深入挖掘文藝工作者崇德尚藝的(de)鮮活事例去麗了資，對德高(gāo)望重的(de)老藝術家、活躍在創作一(yī)線的(de)中青年(nián)雪黑跳但領軍人物、長(cháng)期紮根基層服務群衆的(de)文藝工作者和些匠醫銀(hé)新文藝群體中的(de)優秀代表進行深度宣傳，發揮典型的(業有嗎錢de)示範引領作用。

　　3、鼓勵出産優質影視(shì)作品。

　　2018年(nián)，國産電影取得378.97億元的(de朋家還友)票(piào)房成績，市場占比62.15%，創近十年(nián)冷算報照來最高(gāo)。國産片《紅(hóng)線草黃農海行動》以36.51億元的(de)票(piào費師物就)房成績成為(wèi)中國市場年(nián)度票(piào)房冠軍；亞軍《唐人街探案2》票(pià討山些快o)房收入33.9億元，季軍《我不是藥神》票(piào)房收入31億金生說事元。創作于2018年(nián)的(de)《流浪地(dì鐘兒工不)球》，自(zì)2月4日(農曆正月初一(yī大外光話))全國上映以來，票(piào)房已超過46億元白窗如新。一(yī)批優質國産影片的(de)誕生，标志着中國影視(shì)行去兵子作品進入了高(gāo)質量發展階段。

　　2018年(nián)國産電視(shì)劇收小謝了訊視(shì)率居前的(de)是《戀愛先生》男厭可分《娘道(dào)》《美好生活》《大江大河》；還有爆款爸開光報網劇《延禧攻略》《如(rú)懿傳》。這些電視(shì)劇思想性信和術現、藝術性兼具，展示了創作者的(de)功力，是新時代文藝創作的(de)代表快妹腦作。

　　2019年(nián)3月，2018年(nián)度電視(shì)劇引導扶持專項資金劇本扶持作煙睡物引導項目已評出。其中，《隴原英雄傳》《新一(yī)年(nián)討照醫多又一(yī)年(nián)》《大江大河》《花繁葉茂》等8部作品獲得重點扶持證書校風長熱；《江上有紅(hóng)船》《立秋》《那座城這要到車爸家人》《花兒與歌聲》等26部作品獲得一(yī)般扶持證書。靜小這愛

　　為(wèi)鼓勵電影市場發展，2018年(nián)12月，國務院辦公廳印開分海亮發《文化體制改革中經濟性文化事業單位轉制為(wèi)企業的(de)規定》，明确免黃裡個照收電影發行收入的(de)增值稅。國家電影局下發《關于加快電影院建設促愛鐵離風進電影市場繁榮發展的(de)意見》，提出2020年(nián)全國城市電影院銀幕亮劇要好總數超過8萬塊的(de)目标，并給出具體配套支持措施以解決影院建設不平衡不充分的(de)問題;要求城外服區深化院線制改革，明晰電影院線準入和(hé)退出機制，鼓勵院線跨地(劇媽子站dì)區跨所有制并購重組，并加快特色院線建設等。

　　六、政策和(hé)改革舉措展望

　　文化傳媒行業是集社會功能與經濟功能、社水林工那會效益與經濟效益于一(yī)身的(de)行業，其發展方向、理訊城看模式、路徑、政策措施具有一(yī)定特殊坐吃銀店性。我國文化傳媒行業在全球範圍的(de)影響力、競争力都處一她和自在一(yī)個“後發展”階段，同時面臨意識算自和視形态的(de)交融與博弈，所以，未來文化水友志訊傳媒行業的(de)政策措施和(hé)改革舉措都要基于這個基本情況。

　　1.堅持以開放心态、開放模式發展文化傳媒行業。

　　鼓勵文化傳媒機構、企業、組織開展對外交流合作，推進雙向開放。在開放中講好中國見刀不資故事、傳播中國價值，把中國故事、中國價值校問照吧融入全球故事體系、全球價值鏈條。

　　2.把教育這個文化傳媒之“根”做(zuò)深做(zuò從玩店討)強。

　　對教師隊伍、教材、院校設施、管理(lǐ)制度進行深入如花數樹改革，服務中國現代化發展的(de)要求，适應全球化發展形勢，構建新時代覆蓋高(gāo個算費請)校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒教育的(de)現代化教育體白年影工系，在增加和(hé)優化财政支持的(de)同她跳玩習時，鼓勵社會力量參與。

　　3.大力發展融媒體，加強融媒體與社會治理(lǐ)環影友南場節對接融合。

　　媒體作為(wèi)信息聚合和(hé)傳播的(de)主渠道(dào街放雜也)，聯系千家萬戶、社會各階層、所有生産生秒黑還短活環節，要建立集新聞傳播、信息服務、功能融合于一(yī)體的(身錯用金de)多層次融媒體體系，服務公衆和(hé)社會治理(老畫外來lǐ)。在做(zuò)大做(zuò)強主流融媒體的(de)同時，加強專業性、區域性融媒體的(鐘跳科報de)建設。

　　4.推動和(hé)扶持圖書、影視(sh火子鐵空ì)、音樂(yuè)舞蹈美術、文創産品線、互聯網音視(shì)頻等領域出産優秀作品。

　　鼓勵各類型文化機構、企業、組織，各方文化創作、演出、設計火通街爸、輔助人員，堅持正确導向，遵循市場規律，創作優質作品。要建立術廠唱上榮譽激勵、物質獎勵、代際傳承、産權保護等西從錯事完善的(de)機制體制。

　　5.完善全域旅遊業态模式，增厚本土市場旅遊內(n雜門森現èi)涵。

　　推動扶持各類文化旅遊機構、企業、組織，按照現內師相有代文旅運營理(lǐ)念，加強前沿研究設計，打造優質全域旅遊業态體系，植入場房化你更豐富的(de)文化消費元素，增強本土市場競争力。統慢爸下對籌內(nèi)外旅遊市場資源，做(zuò)強中國品牌旅遊骨幹企業。

　　加強文物保護利用，加強非物質文化保護傳承。

　　6.文化傳媒行業要充分考慮新市民和(hé)農村人師說街南口需求。

　　各類文化傳媒機構、企業、組織要根據我火長舞筆國城市化進程和(hé)鄉村振興戰略，提供文化旅遊和(hé)傳媒服務吃關鄉劇，滿足新市民和(hé)農村人口的(de)文拿風跳歌化消費需求。要将文化消費與公共教育、基礎教育結合起來，哥做音間既能服務基本需求，又有助于提升人口素質。

　　推進脫貧攻堅和(hé)鄉村振興，為上從醫外(wèi)文化傳媒行業帶來巨大市場機遇。

　　7.加強支持文化傳媒行業健康發展的(de)基礎建設。

　　完善财稅、金融、資本市場、科技投入、技術标準、産權中到火畫保護等方面的(de)制度建設，改革完善統計、評比、榮譽授予等制度措施她民志他，完善對公益性文化傳媒項目的(de)社會捐贈制度。

　　加快在各行業、各領域推進“互聯網+”，持續推動網絡提速降公黃子但費。

　　8.推動一(yī)批骨幹機構、領軍企業壯大發展，加強行業社會組織建設。

　　建立和(hé)完善長(cháng)話錢作離效機制，鼓勵公益性文化傳媒機構實現可(kě)持續發展，擔當慢飛朋這好公益性職責；推動文化傳媒企業在堅持正确導向前提下開展市場業友會些化運作，服務國內(nèi)市場，開展跨國合作那信河書和(hé)競争，壯大實力，擴大影響力；進一(yī)步完善财稅、金融、土地(dì)等支持樹吧通小政策。

　　加強文化傳媒社會組織建設，完善監管好到懂吧制度，實現優勝劣汰。

　　9.依法治理(lǐ)文化傳媒領域亂象，營造清朗健康的(de)市場環境。

　　加強對文化傳媒機構、企業、組織、人員的(de)違法違規行為我林請微(wèi)、違反公序良俗行為(wèi)的(de)依法治理(lǐ)，離訊道子加強互聯網領域文化傳媒治理(lǐ)。加強文化傳媒領域國相刀小通家安全機制建設。營造全社會為(wèi)文化傳媒行業黃鄉短學健康發展一(yī)起奮鬥、共享文化傳媒發展成果的(de)良好生态。